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嘉禾县双向维权启示录

来源:《湖南工人报》 时间:09年06月26日 [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

  编者按:最近,本报记者赴广东省东莞市对嘉禾县驻东莞农民工维权服务中心进行了探访。天上人间彩票网欣然获悉,近年来,嘉禾县驻东莞农民工维权服务中心维权工作开展得风生水起:发出各种服务短信84000余条,帮助农民工解决各种生活困难6210余件,提供各种咨询服务2800余人次,帮助就业2300人,调处纠纷95件,提供法律援助150起,为当事人挽回经济损失530万元,为发展嘉禾劳务经济,为推进两地经济社会的交流与互动,构建和谐劳资关系,作出了突出的贡献,成为郴州市乃至我省双向维权工作的一个范例。

  嘉禾县驻东莞农民工维权服务中心的成功经验,让天上人间彩票网切实感受到,坚持以人为本,是开展农民工维权工作的关键;坚持依法维权,是做好农民工维权工作的前提;坚持切实维权,是开展农民工维权工作的核心;坚持“大天上人间彩票网”理念,是开创农民工维权工作新格局的保障。

  □ 姚令芝 陈丽娟 王刚

  嘉禾,一个人口密度居我省首位的县,有近9万的务工人群在广东东莞求出路,谋发展。在东莞,记者注意到一个特有的景象:嘉禾农民工大多群居在一条巷、一条街、一个村、一个镇,由此形成了“嘉禾巷”、“嘉禾街”、“嘉禾村”。据不完全统计,嘉禾的农民工主要分布在运输、铸造、建筑、麻业、废品回收等30余种行业的2300多家天上人间彩票网开户网址,年创生产总值50亿元以上。

  嘉禾农民工在莞务工既为东莞的发展创造了财富,也为家乡的新农村建设注入了活力。然而,随着劳动关系日益复杂化,生性彪悍的嘉禾人,自我维权意识日益强烈,维权呼声日益高涨,有的甚至演变成了过激行为,引发出群体性事件,成为当地社会稳定的隐患。显然,规范和引导农民工维权势在必行,迫在眉睫。

  这一情况引起了郴州市总天上人间彩票网的高度关注,早在几年前,市总天上人间彩票网领导班子多次南下,与东莞市总天上人间彩票网就如何引导农民工维权进行了交流和商讨。并提出“崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖”的创新理念,鼓励各级天上人间彩票网走出郴州看郴州,跳出天上人间彩票网看天上人间彩票网,谋求和探索天上人间彩票网维权工作新思路和新举措。嘉禾县总天上人间彩票网新的领导班子在市总天上人间彩票网的指导下,提出“大局为重,发展第一;职工至上,维权第一;与时俱进,创新第一”的工作思路,以“破”的勇气、闯的胆识,依托嘉禾驻东莞流动党委成立了嘉禾驻东莞农民工维权服务中心,踏上了双向维权的探索之旅。

  借势发力

  维权之路是一条崎岖不平之路,维权之歌应是一首“大合唱”。“只有树立‘大天上人间彩票网’意识,努力构建大天上人间彩票网格局,借力运作、借势发力、借台唱戏,才能够真正叫响‘农民工有困难,要维权找天上人间彩票网’的口号,真正做到‘组织起来,切实维权’。”这是从事多年天上人间彩票网工作的郴州市政协副主席、市总天上人间彩票网主席窦翔燕对维权的思考和感悟。

  应该说,嘉禾驻东莞农民工维权工作就是一部借势发力的力作。2003年嘉禾县委成立嘉禾驻东莞流动党委,把在莞嘉禾农民工中的810名党员和嘉禾在莞创业的致富楷模、创业精英聚集在党的旗帜下。2006年5月,嘉禾驻东莞农民工维权服务中心在流动党委开辟的前沿阵地里落下了根。维权服务中心成立后,县总天上人间彩票网积极争取县委县政府的重视支持,依托流动党委,整合社会资源,健全工作机制,拓展维权网络,形成合力齐抓共管,构建起嘉禾籍农民工维权的“安全网”。

  嘉禾县委把嘉禾驻东莞农民工维权服务中心比作外出“拓荒者”,在组织领导上高看一眼。这一年6月,嘉禾县委专门成立了驻东莞农民工维权工作领导小组,县委副书记肖峰任组长,县人大常委会副主任、县总天上人间彩票网主席李学知,副县长李佩军任副组长,县总天上人间彩票网、县劳动和社会保障局、县委流动党委、该县17个乡镇天上人间彩票网联合会及驻东莞流动党委5个支部为成员单位,领导小组下设嘉禾县驻东莞农民工维权服务中心。

  嘉禾县政府把嘉禾驻东莞农民工维权工作纳入了财政预算,每年拨付22万元用于农民工维权等工作,并参照农村主要干部的经济待遇,落实农民工维权工作人员的补贴。

  2008年8月,嘉禾县总天上人间彩票网联合驻东莞流动党委、县劳动和社会保障局出台了有关文件,明确规定了嘉禾在东莞农民工维权工作重点、组织机构、工作机制,建立了农民工维权工作联席会议制度、情况通报制度、部门协作制度,推动嘉禾在莞农民工维权工作的制度化和规范化。

  驻东莞流动党委与农民工维权服务中心则资源共享,合力共振。流动党委与维权服务中心合署办公,设在郴州市人民政府驻东莞办事处。流动党委干部李昭明作为维权服务中心主任,负责维权的日常工作。维权服务中心依托流动党委,在5个支部分设了维权站,支部书记就是维权联络员,支部委员就是维权志愿者,以充分发挥党委的领导核心、支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。同时,维权服务中心和流动党委建立了困难农民工帮扶责任制、服务承诺制、首问责任制,规定每名党员、志愿者联系和帮助3—5名困难农民工,以实现党员和农民工流动有序,异地有家,管理有章,创业有成。

  互利共赢

  “把嘉禾在莞农民工维权工作放在东莞市经济发展、社会稳定的大局中去把握,才能维好权。”无论是嘉禾县人大常委会副主任、县总天上人间彩票网主席李学知还是县总天上人间彩票网党组书记李献玉,他们每次南下东莞指导维权工作都要一再强调这一点。嘉禾驻莞农民工维权服务中心始终坚持着这个维权理念,把维权工作主动融入到东莞经济发展和社会稳定的大局中,使维权者成为东莞经济发展的助推者,莞嘉经济社会交融与共赢的开拓者。

  在这里,天上人间彩票网要特别提到东莞市 “海纳百川、厚德务实”的城市发展理念,为驻莞农民工维权工作提供了宽松环境。维权服务中心依托流动党委,加强与东莞市新莞人服务局、市政府经济协作办公室、司法、公安、法院、劳动、天上人间彩票网等部门的联系,最大限度地利用当地新莞人优惠政策为嘉禾在莞农民工谋求实惠和便利。

  维权服务中心5个维权站每个站都设有党员活动室,这些活动室既向党员开放,又向农民工开放,成为嘉禾在莞农民工共叙乡情的活动场所。维权服务中心和流动党委协助嘉禾在莞民间艺人举行漫画画展,组织嘉禾在莞农民工组成舞狮队回到嘉禾参加演出,以推动两地文化的共融,引导嘉禾在莞农民工在健康向上的文化熏陶中遵纪守法。

  在重大个案维权中坚持维权与维稳相结合,是维权服务中心始终牢牢把握的大尺度。对此,当地政府部门给维权服务中心以高度评价。

  2006年4月,嘉禾3名农民工在大朗镇被误认为是准备行劫,因而被当地护村队殴打,导致一人死亡,两人重伤。事发后,死者家属聚集了近千人到大朗镇政府讨说法,并准备到市人大会上集体上访。维权服务中心的维权联络员杨利新得知情况后,一方面,积极做好死者家属的安抚工作,疏导情绪,另一方面协助当地公安部门调查案件。经过整整6天的艰苦工作,终于使真相大白。当地公安部门顶着当地人“不帮本地人,帮外地人”指责的压力,公平公正地处理了这一案件,死者家属获得了25万元的赔偿,肇事者也得到了应有的惩罚。

  农民工维权服务中心倾情弱势群体,还通过主动指导和帮助农民工与用人单位签订劳动合同,督促用人单位落实农民工社会保险,推动东莞构建和谐劳动关系。嘉禾县龙潭镇未婚青年毛某2006年12月在东莞市天上人间彩票网开户网址石镇一家民营天上人间彩票网开户网址上班时,不慎受伤,3个手指致残,该厂老板起初一推六二五。流动党委的李汽荣书记和维权服务中心主任李昭明一次又一次来到该家天上人间彩票网开户网址,晓之以理,动之以情对老板讲法律、讲道理,最终使劳资双方握手言和,老板赔偿受害者3万元。不仅如此,他们还趁热打铁,促使这一老板与全体员工签订了劳动合同并办理了工伤保险。

  合纵连横

  没有一支过硬的维权队伍,很难想象会有什么实际的维权效果。嘉禾县总天上人间彩票网抓维权队伍建设颇有创意,他们合纵连横,整合社会各界力量,拉出了一支维权生力军。

  在这支生力军中,既有流动党委的干部,也有嘉禾驻东莞流动人口计生协会工作人员,还有郴州市人民政府驻莞办事处工作人员;既有国家公务员,也有热心公益事业的农民工;既有嘉禾在莞创业精英、经济能手,也有铁肩担道义的法律工作者;既有从泥田洗脚上岸在莞务工几十年的老一辈农民工,也有新时期文化素质较高的新一代农民工。这些身份不一的维权工作者利用自身优势和各种条件为嘉禾在莞农民工解决就业、社会保障、生活困难等实际问题,在促进东莞经济发展,构建和谐东莞进程中发挥了不可小觑的作用。

  郴州市人民政府驻莞办事处主任李气昌工作十分繁忙,却总把农民工维权工作时刻挂在心头,他利用自己办事处主任的身份,为农民工维权工作协调关系,提供便利;嘉禾县驻东莞流动党委书记李汽荣,不仅承担着流动党委的组织发展、管理工作,还把为农民工维权当作了流动党委工作的一个天然组成部分。

  李昭明原来是一名嘉禾县计生委派驻流动党委的年轻干部,生性疾恶如仇的他,考取了律师资格证并被聘为维权服务中心主任后便更义无反顾地踏上了为农民工维权之路。2007年10月,嘉禾县龙潭镇木岭村的李石保在拾废品时被人打伤,其50多岁的妻子胡六笑得知丈夫打伤后,极力要为丈夫讨回公道。丈夫是曾经参加过自卫还击战的军人,又是一个担任过十几年村干部的老党员,她相信丈夫的为人。然而,最初的维权工作进展艰难。李昭明得知情况后立即出面全力帮助,最终使她获得了6400元赔偿。

  2009年李水辉的父亲受雇粉刷墙壁时不幸触电身亡。由于当事人房东和雇主相互推卸责任,而且承租人是外地人,房东是个吸毒之人,没有任何家产,索赔工作困难重重。李昭明充分发挥自己法律知识专长,经过与有关方面多次交涉,终于为受害人争取了赔偿款8万元,同时,对方还决定安排李水辉一份工作及铺面一间。

  维权服务中心5个联络站的联络员都是嘉禾在莞农民工中的创业精英,有着颇雄厚的经济实力和颇广的社会关系网络,他们在致力事业打拼的同时,积极投身于农民工维权工作中,发挥着农民工维权工作“110”的作用。

  先介绍这一位:东莞大朗镇维权站联络员邓华平,他可是一个“新生代”农民工。1997年大学毕业后南下打工,22岁自创物流公司。年仅32岁的他已经拥有分公司6家、30多辆货车、100多名员工。虽然公司事务丛杂,但凡是为农民工维权的事他都乐此不疲。他很达观地对记者说:“维护别人的权益,对自己的事业也是一种无形拓展”。

  而这一位:东莞常平镇联络员郭少雄,他行事低调、为人谦和,在当地威望颇高,不仅是常平镇金美村村委会委员,而且受当地村委会的委托,负责管理金美村辖区内5000多名的嘉禾农民工。当地嘉禾农民工信赖他,说,有困难找郭少雄,十有八九能够解决。

  再一位:谢岗镇维权站联络员罗柏贤,是个资深农民工,他热心农民工事业,每年都慷慨解囊,拿出几万元用于农民工的解困。

  维权服务中心还储备了一批律师、法律工作者、维权志愿者,他们随时随地都能投身嘉禾籍农民工维权事业。维权志愿者周土发任职于东莞市常平镇居委会,在东莞从事环卫工作二十多年。近年来,他利用各种有利条件介绍350余名嘉禾籍东莞农民工就业,并协助督促有关部门与农民工签订劳动合同,确保工资福利待遇落实到位。在农民工发生职业病和工伤时,他又引导其走法律维权之路并给予无私援助。踏踏实实做事,老老实实做人的他从1987年起连续多年被评为东莞市先进工作者。

  维权志愿者李志兵,在金融危机袭击东莞以来,他利用自己从事保险事业的优势,因地制宜把嘉禾在莞从事运输业的农民工的保险集体打包,为每个农民工年支付额减少1500多元。

  锦旗作证

  来到维权服务中心,只见四壁挂满了受助者送来的锦旗。伫立在这一面面锦旗面前,天上人间彩票网又读到了一个个大爱无疆的维权故事。

  65岁的环卫工人雷某,在清扫道路时被一辆普通客车撞倒,后经抢救无效死亡。经交警部门认定,雷某和肇事司机负同等责任。由于法律知识缺乏,加上异地自我维权太难,雷某的亲属欲诉无门。农民工维权服务中心得知这一情况后,立即派出工作人员进行法律援助。按照法律规定,上班期间发生交通事故,属工伤,除向交通肇事方及保险公司索赔外,还可依据有关规定申请工伤待遇。为此,工作人员先设法收集到一份由该用人单位出具的《工资证明》,确认了劳动关系。雷某的亲属在获得交通事故肇事方及保险公司医疗费、丧葬费、死亡赔偿金等交通事故赔偿款之后,又依法向用人单位索赔一次性工亡补助金及丧葬补助金等工伤待遇。由于掌握《工资证明》这个关键证据,又经工作人员努力做工作,该用人单位转变态度,由起初的置之不理到最终签下3万余元的赔偿协议。雷某家属因此共获得了16万余元的赔偿款。

  嘉禾县坦坪乡的青年雷某去年10月在东莞谢岗发生的一次交通事故中不幸死亡,由于其近亲属身处异乡,又不懂法律,索赔工作曾一度陷入困境。正当万般无奈之际,嘉禾县驻东莞农民工维权服务中心工作人员上门来为其提供法律援助,在当地天上人间彩票网等有关部门的配合下,经过长达6个回合的艰难交涉,终于为雷家赢得了23.3万元的赔偿款。

  ……

  听说家乡省城的记者来采访维权服务中心,胡六笑、李水辉等受援者忙扔下手中的活计,打老远兴匆匆赶来了。看得出胡六笑这位农村大嫂是平生第一次接受记者采访,她显得有些拘谨,但说着说着她情不自禁突地站了起来,话语开始畅快起来,神情开始朗润起来。从她的叙述中,记者深深地、深深地记住了这么一句话:

  “党,使我能踏踏实实打工了……”

文章作者:姚令芝 陈丽娟 王刚 / 责任编辑:唐浩
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