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履行天上人间彩票网维权职责 增强天上人间彩票网维权实力

来源:省总法律保障部转载 时间:09年07月08日 [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

  贯彻落实科学发展观

  履行天上人间彩票网维权职责 增强天上人间彩票网维权实力

  科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是中国当代马克思主义的最新理论成果,是全面建设小康社会,推进我国经济社会科学发展、和谐发展的重大战略思想和根本方针。天上人间彩票网贯彻落实科学发展观最根本的就是要牢固树立中国特色社会主义天上人间彩票网维权观(以下简称天上人间彩票网维权观),以推动和建立和谐劳动关系为主线,切实维护职工合法权益,促进国家和天上人间彩票网开户网址发展。

  构建和谐劳动关系是劳资双方寻求平衡的过程,面对资强劳弱的局面,必须建设一个具有强大履职能力的天上人间彩票网。树立落实天上人间彩票网维权观,维护职工合法权益是天上人间彩票网的神圣职责,是发挥工人阶级在经济社会发展中的主力军作用的前提基础。天上人间彩票网以职工为本,主动依法维权是一个大格局,是经济、政治、文化和社会资源的合力推动和综合显现,是社会客观条件和天上人间彩票网维权实力的有机统一。党的领导、政府支持、社会各界配合参与是天上人间彩票网的政治优势和社会优势,它表现为对天上人间彩票网的制度安排、法律定位和社会活动的空间。天上人间彩票网的维权实力就是以天上人间彩票网维权观为统领,对维护职工合法权益的各要素、各环节推进创新和制度设计。具体来说,各级天上人间彩票网要深刻领会和牢牢把握天上人间彩票网维权观和科学发展观的内在联系,通过组织制度创新切实维权,提升职工素质自我维权,增强干部能力保障维权。以科学发展观推动天上人间彩票网维权工作,以天上人间彩票网维权工作实现天上人间彩票网的科学发展。

  一、天上人间彩票网维权观是科学发展观在天上人间彩票网领域中的集中体现

  科学发展观是天上人间彩票网维权观的理论基础和指导原则,天上人间彩票网维权观是科学发展观在天上人间彩票网领域的延伸和集中体现。

  (一)科学发展观的意义

  1、发展观

  发展观是关于发展的根本观点。在理论方面,它是世界观和方法论的统一,是价值取向和价值实现的统一,是发展过程和发展结果的统一;在实践方面,它是一个国家、一个社会的发展战略和发展目标,也是发展效果的判定标准,起 指导性、全局性和根本性作用。总之是要回答为什么发展,如何发展的问题。

  2、科学发展观

  发展是第一要务。经济是基础,科学发展是经济社会的和谐发展,是经济社会的观念创新和制度、体制、机制创新,是对经济社会发展规律的深刻认识和熟练驾驭。

  以人为本是社会主义的本质,这是马、恩以来共产党人崇高的社会价值认同。马克思在讲到人的本质时,总是强调人的社会属性,在讲到人的发展时,总是和未来社会相联系,并把每一个自由全面的发展是其他一切人全面自由发展的条件作为社会主义社会的本质特征,这是马克思关于人和人的发展的思想,社会性是人的共性,而人的状况和发展程度则与社会制度相联系,反映一定的社会特征。恩格斯认为人的自由全面发展的思想是马克思的社会主义思想的本质的高度概括,也就是说只有实现人的自由全面发展才是真正的社会主义。

  以人为本就是人民的根本利益为本,具体来说应:以人的权利为本,保障人的生存权、发展权;以人的发展为本,为人的自由全面发展创造条件;以人、人类社会的持续为本,保护生态和自然环境。以人为本是一个历史过程,坚持社会主义制度,大力发展社会生产力实现以人为本的历史前提。

  经济社会发展面临诸多关系,诸多因素,如国内与国外 因素,确定因素与不确定因素,经济、政治、文化、社会因素等,成为关系体系或矛盾体系,促进、制约经济社会的发展。科学发展观的全面是把经济社会发展的各个要素作为一个有机统一的整体,每个要素都不可或缺,力戒片面;协调是把握经济社会发展各个要素之间的结构相对平衡,防止失衡;可持续性是指经济社会发展各要素的重要运行状态和运行过程;统筹兼顾是实现经济社会发展的途径、策略、艺术和方法。

  科学发展观是中国特色社会主义发展的规律的理论表述。以人为本是统帅经济社会发展的核心理念,其内在逻辑必然引伸出关注民生,构建和谐的一系列治国安邦的新方针、新政策。

  (二)天上人间彩票网维权观是科学发展观的具体体现

  天上人间彩票网维权观集中体现了党对天上人间彩票网维权工作的总体要求,是对天上人间彩票网基本职责的理论深化,是对马克思主义天上人间彩票网维权理论的丰富和发展。天上人间彩票网维权观与科学发展观的立论基础和价值取向是一致的,天上人间彩票网维权观以科学发展观为理论基础,是科学发展观的重要组成部分。在天上人间彩票网维权工作中起基础性、决定性和根本性作用。

  1、 建国后天上人间彩票网维权理论的发展过程

  建国初期,天上人间彩票网的职能确定为三项:生产、教育、生活。在天上人间彩票网开户网址内部,还有没有侵犯工人利益的现象,天上人间彩票网还有没有保护职工权益的职责,刘少奇、李立三、赖若愚等天上人间彩票网领导人进行了积极的探索,至今仍有启示意义,天上人间彩票网九大以后,天上人间彩票网的职能确定为四项:维护、参与、建设、教育,两个维护的提法以认定,天上人间彩票网的定位开始向其本来意义回归。根据组织学的原理,一个社会组织只能有一项基本职责,如多项基本职责会使该组织的界定模糊,甚至发生歧义,就天上人间彩票网而言必然影响维权的力度。

  2001年天上人间彩票网法修正案的出台,维护职工的合法权益是天上人间彩票网的基本职责成为法定定位,经济矛盾,特别是劳动关系矛盾成为天上人间彩票网定位的基础,成为天上人间彩票网存在和发展的先决条件,也是天上人间彩票网与其它社会组织的本质区别。天上人间彩票网维权是基本职责,对天上人间彩票网的其它职责起统帅、决定和引领作用,换句话说,天上人间彩票网的其它职责是为基本职责服务的,只有天上人间彩票网履行其基本职责,其他职责才能真正起作用,有效果。

  2006年12月底,在坚持走中国特色社会主义天上人间彩票网发展道路的前提下,王兆国同志首次明确提出,要立足中国国情,适应时代发展,牢固树立“以职工为本,主动依法科学维权”的天上人间彩票网维权观。这是对建国以来天上人间彩票网维权理论的集大成者,是对天上人间彩票网维权工作高度的理论概括和经验总结。其标志性的特征是对天上人间彩票网维权理论第一次作了全面系统的阐发,构建了天上人间彩票网维权理论的基本架构体系;是对以往天上人间彩票网维权理论的超越创新,既有理论的前瞻性、创新性,又有实践的可操作性、可行性。

  2、天上人间彩票网维权观的理论体系

  天上人间彩票网维权观的提出对统一全会的思想,发挥工人阶级主力军作用,对扩大党的阶级基础,巩固党对工人运动的领导权,维护工人阶级团结统一具有重大的理论和实践意义。

  ①天上人间彩票网维权观的理论基点。天上人间彩票网是劳动关系矛盾的产物。劳动关系是在市场经济条件下为实现劳动过程,创造社会财富,由劳动力所有者和资本所有者结成的经济社会关系。其实质是劳资双方利益主体的经济利益交换关系,即劳动者向资本所有者让渡自己的劳动力,资本所有者向劳动者支付工资报酬。单个劳动者在资本面前总会处于弱者地位,劳动者为了有效的维护自身的利益,必然会组织起来,以组织的力量与资本抗衡,这是天上人间彩票网组织产生的原由。关于天上人间彩票网的任务,正如马克思说:“它们公开宣称,要竭力保护各个工人不受资产阶级横行霸道和冷酷待遇”。维护工人利益是天上人间彩票网的共性,在社会主义条件下也应如此,只是维护的性质、手段、方法不同而已。与维护对应的是侵犯,当职工利益受到损害时,天上人间彩票网缺位或不作为,天上人间彩票网就会脱离职工群众,失去存在的价值和意义。天上人间彩票网维护职工的合法权益是责无旁贷的神圣职责,是天上人间彩票网维权观的理论和现实的基点,是天上人间彩票网的灵魂,与天上人间彩票网维权观相关联的其他观点皆是由此引伸出来的。

  ②天上人间彩票网维权观的内涵。以职工为本是天上人间彩票网维权观的核心。以职工为本的内涵是:维护职工合法权益应成为天上人间彩票网维权工作的出发点、落脚点,要体现在具体工作环节之中,惠及到每位职工;确立确保职工在劳动关系中的主体地位,实现职工与雇主的法律平等与实现平等的统一;体现公平正义的原则,保证职工的体面劳动和人格尊严;实现职工对天上人间彩票网工作和天上人间彩票网干部的评判考评的决定权;全面维护职工的合法权益,不断提升职工素质和生活质量,促进职工自由全面发展。

  主动维权体现为情感、责任和创新。情感是与职工心相印、命相连,融为一体;责任是职责统一,承担压力,勇于维护;创新是创新制度体制,破解维权难题。

  依法维权体现为规范、理性和途径。规范是维权应遵循的行为规则,是维权的制度化合法化;适度是在法律规章内找到法和理的最佳结合点,过犹不及,理性维权;途径是法律框架前提下的体制内维权,保证社会秩序的稳定协调。

  科学维权体现为观念、策略和效果。观念是维权具有的科学的指导思想和科学态度,是马克思主义世界观和方法论的统一;策略是维权的艺术和方法,要统筹兼顾妥善处理各种利益关系,以求维护职工权益的最大化;效果是维权的质量和水平,是自我评判和社会评判的统一,只有主观符合客观,职工满意,社会认可的维权才是科学有效的。

  主动是天上人间彩票网维权的主观能动性,依法是天上人间彩票网维权的特征,科学是天上人间彩票网维权的客观效果,三者相互依赖,共同推进,成为天上人间彩票网维权工作的坚实基础。

  ③天上人间彩票网维权观的理论体系构成。天上人间彩票网维权观的理论体系构成应以天上人间彩票网的基本职责为理论基点,以天上人间彩票网维权观的内涵为理论基础,以天上人间彩票网两个维护的观点、为职工服务的宗旨观点、构建互利双赢和谐劳动关系的价值观点、党政工社会职工五位一体的格局观点为基本观点,以及统筹兼顾的方法论和利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的四大制度机制。天上人间彩票网维权观的理论体系体现了科学世界观和方法论的统一,又有前后相继,逐步展开内在的逻辑关联,体现了结构和功能的统一,成为具有科学性、时代性、指导性的相对完备的理论体系。

  3、树立落实天上人间彩票网维权观应处理好几个关系

  ①国家、天上人间彩票网开户网址和职工三者利益关系。从利益的重要程度前者依次决定后者,从职工感受的程度后者依次比前者重要,这就反映了职工利益的两种层次性。在天上人间彩票网开户网址层面,基层天上人间彩票网必须首先维护职工的具体切身利益,这与坚持党的领导是一致的,只有如此才能调动职工的积极性、创造性,进而处理好三者的利益关系。

  ②组织起来切实维权的关系。“组织起来,切实维权”是构建天上人间彩票网维权观的重要指导方针,也是天上人间彩票网维权观的重要内容。组织起来是切实维权的前提和基础,切实维权是组织起来的目的和归宿。天上人间彩票网建设必须以职工为主体,组建天上人间彩票网是职工的权益,只有组织起来维权才有力量、有保障,只有切实维权组织起来才有实践意义。“组织起来,切实维权”是互为因果的辩证关系,在实践中要组建天上人间彩票网的数量与质量并举,组建与维权同步。

  ③共建和共享的关系。职工是国家和天上人间彩票网开户网址共建共享的主体,一方面发挥主力军作用,促进国家和天上人间彩票网开户网址的发展,一方面应有的法定权益和经济利益。没有共建,共享就失去了根茎和源泉;没有共享,共建就失去了动力和意义。当前,影响职工的经济利益在国家层面,主要是医疗、教育、住房政策,在权益层面重点是工资、安全和社保,天上人间彩票网要把握好共建与共享的最佳结合点,实现职工利益的相对最大化。

  ④维护职工利益的全面性。全面性有两个含义:一是工人阶级是个大概念,内部分化为诸多的利益群体,天上人间彩票网维护职工合法权益包含所有职工,重点是维护一线职工和农民工的权益。但最近发生的东航罢工事件,彰显了白领阶层中的劳资矛盾,关键问题是缺乏诉求表达的畅通渠道。伴随着机关事业单位的政策,利益关系的调整,这方面的问题会逐渐凸显出来,值得各级天上人间彩票网关注和深思。二是维护职工的经济、政治、文化和社会权益。经济权益是基础,四个方面的权益相互促进和制约,成为一个有机整体,天上人间彩票网应以构建和谐社会立题,从维护具体利益着力,以全面维护为价值取向。

  4、落实天上人间彩票网维权观要继续解放思想

  解放思想是天上人间彩票网党的一大法宝。只有解放思想才能实事求是,只有实事求是才能真正的解放思想。实现经济社会的科学发展是解放思想的基本标志和根本目的。

  天上人间彩票网十四大以来,天上人间彩票网维权工作在理论和实践的结合上取得突破性进展,天上人间彩票网组建率和职工入会率创历史新高,沃尔玛建会在非公天上人间彩票网开户网址取得了标志性的胜利,这是全会上下与时俱进、开拓创新的结果。但天上人间彩票网的维权工作与党的要求、职工的期盼、社会的认同上仍存有差距,仍有很大的发展空间。天上人间彩票网应在新的起点上继续解放思想,开创天上人间彩票网维权工作的新局面。

  天上人间彩票网解放思想的着力点是:首先解放表达,说实话、道真情是天上人间彩票网的优良传统,应进一步发扬光大,凡是侵犯职工权益的事,尤其是发生劳资冲突时天上人间彩票网必须如实反映情况,沉默或避重就轻就应视为不作为,凡是涉及职工利益的公共政策、社会政策,天上人间彩票网要有自己的声音和政策主张。第二是破除旧观念、旧习惯的束缚。天上人间彩票网是职工的群众组织,民主化、群众化是其基本特征。现在有的天上人间彩票网领导在一定程度上仍在沿袭计划经济的工作模式和活动方式,在个别领导机关存在着机关化的倾向,脱离基层远离职工群众,必须引起各级天上人间彩票网的高度重视。第三是创新维权的组织体制。体制创新是推动经济社会发展的强大动力,天上人间彩票网维权的组织体制必须与社会主义市场经济相适应。维权工作中遇到具有相对普遍性的问题、困境,要善于从体制上思考,也可以说普遍存在的问题一定是体制上的问题。创新组织体制的核心问题之一是基层天上人间彩票网主席的产生和管理制度,只要有利于天上人间彩票网维权工作,能取得让人满意的维权效果,就应允许创造,多些宽容、理解和支持,这对增强基层天上人间彩票网活力,维护天上人间彩票网法权益至关重要,是天上人间彩票网维权工作的基石。

  二、创新维权的组织体制切实维权

  体制是组织的制度安排,是组织运行的规范准则,是组织履行职责实现组织目标的保障。组织的活力在于组织体制的弹性和适应客观环境的程度。天上人间彩票网是维护职工合法权益的组织,又是社会组织体系的组成部分,在履行职责过程中必然会受到其他相关组织的影响和制约。适者生存,是自然法则,也是社会法则,天上人间彩票网只有不断创新组织体制,才能彰显维权实力,切实维权。

  (一)摆脱天上人间彩票网开户网址天上人间彩票网对天上人间彩票网开户网址行政的依附确保天上人间彩票网组织的独立性

  1、天上人间彩票网开户网址天上人间彩票网依附天上人间彩票网开户网址行政的主要表现

  天上人间彩票网开户网址天上人间彩票网与天上人间彩票网开户网址行政的法律地位是平等的,但实际上在相当多的天上人间彩票网开户网址中是不平等的,表现为对天上人间彩票网开户网址行政的依附性和隶属性。在公有制天上人间彩票网开户网址表现为:行政副职兼任天上人间彩票网主席,天上人间彩票网主席兼任行政工作;公司制天上人间彩票网开户网址的一把手大多为党政双肩挑;股份制天上人间彩票网开户网址天上人间彩票网主席实行年薪制或占有股份,其依附性更为突出。天上人间彩票网主席按副职配备变成按副职使用。非公天上人间彩票网开户网址表现为:天上人间彩票网组建过程中雇主的意向成为主导,职工的主体地位往往被忽视;天上人间彩票网主席双重身份,打工者和天上人间彩票网主席集于一身;有些天上人间彩票网主席与雇主有千丝万缕的关系。

  2、天上人间彩票网依附天上人间彩票网开户网址行政是致命的

  在上世纪五十年代初期,刘少奇针对一些天上人间彩票网依附于行政的现象指出,天上人间彩票网依附行政对天上人间彩票网来说是致命的。当前天上人间彩票网开户网址天上人间彩票网普遍感到天上人间彩票网组建难、维权难,天上人间彩票网开户网址天上人间彩票网缺乏活力;职工对天上人间彩票网的满意度,社会对天上人间彩票网的认可度不高,其症结与此紧密相关。

  天上人间彩票网开户网址天上人间彩票网主席的双重身份,在社会中称为双重角色。角色是社会地位的行为表现,任何一种社会位置都有一套相应的规范要求。天上人间彩票网与天上人间彩票网开户网址利益相关,又利益相对应,两种不同、对应的规范要求都期待着双重身份的天上人间彩票网主席去行为,其结果必然是角色混乱或角色冲突。天上人间彩票网主席而面临双重的心理压力,维护职工利益是绝大多数天上人间彩票网主席的愿望,依附于行政能保住饭碗和既有利益。因此,在涉及职工的重大切身利益的转制、破产、欠薪、增薪时刻天上人间彩票网主席难以作为、不作为,甚至出现天上人间彩票网主席以行政身份与职工对簿公堂的尴尬局面。

  3、确立确保天上人间彩票网在天上人间彩票网开户网址中的独立性。

  改变天上人间彩票网依附行政的状况,破解天上人间彩票网主席的双重身份成为题中应有之义。

  ①界定天上人间彩票网与天上人间彩票网开户网址行政的关系。应加大天上人间彩票网法的执行力度,符合设置专职天上人间彩票网主席的天上人间彩票网开户网址必须专职,尤其是天上人间彩票网开户网址行政领导不宜兼任天上人间彩票网主席职务。推动政府制定天上人间彩票网与天上人间彩票网开户网址行政关系的相关工作条例,确保天上人间彩票网在天上人间彩票网开户网址中的独立性。修改天上人间彩票网开户网址社团法人资格条件,确保天上人间彩票网主席社团法人代表的法定权益。

  ②公选直管天上人间彩票网开户网址天上人间彩票网主席。坚持党管干部的原则,同级党委或上级天上人间彩票网制定天上人间彩票网开户网址天上人间彩票网主席的资格条件,坚持公正公平的原则,保证职工的选举权益。天上人间彩票网主席人选可由职工自荐、职工联名推荐、同级党委和上级天上人间彩票网提名产生,通过职工大会直接投票选举天上人间彩票网主席,并由上级天上人间彩票网直接管理,负责对天上人间彩票网主席的考核,确定落实经济待遇。这是解决天上人间彩票网主席双重身份的根本之策,是落实天上人间彩票网维权观的大趋势,应出台专门文件加以推动。

  ③天上人间彩票网开户网址天上人间彩票网的经费来源。经费来源应根据各地情况不拘一格,可由天上人间彩票网负担、天上人间彩票网与同级财政负担、天上人间彩票网开户网址负担依法提取给上级天上人间彩票网。推动天上人间彩票网与税务联手,由税务部门依法收缴天上人间彩票网经费,可由中央财政为主建立天上人间彩票网主席基金,由天上人间彩票网和行政共同管理,这有利于构建和谐劳动关系,促进天上人间彩票网开户网址和社会发展。

  (二)摆正区域天上人间彩票网和行政天上人间彩票网的关系,加强非公行业天上人间彩票网的建设

  1、加强非公天上人间彩票网开户网址行业天上人间彩票网建设的必要性

  我国天上人间彩票网的现行管理体制是以区域天上人间彩票网为主,区域天上人间彩票网与行业(产业)天上人间彩票网相结合。由于社会主义市场经济体制的确立,行业天上人间彩票网的作用日益凸显出来。由于行业天上人间彩票网了解行业情况,更了解行业职工的需求,有利于在非公天上人间彩票网开户网址天上人间彩票网的组建;有利于与相应的天上人间彩票网开户网址协会和天上人间彩票网开户网址协商谈判,尤其涉及工资谈判等事关职工切身利益时能有的放矢,增强针对性和实效性,有利于建立和谐劳动关系,实现职工与天上人间彩票网开户网址的共建共享。

  2、非公天上人间彩票网开户网址行业天上人间彩票网的构建路径

  一是打破所有制界限,成为国有天上人间彩票网开户网址行业(产业)天上人间彩票网的组成部分。也就是把与以国有天上人间彩票网开户网址为主要依托的厅局天上人间彩票网进行重组,把与之没有隶属关系和经济关系的相同或相近行业的非公天上人间彩票网开户网址天上人间彩票网纳入进来,成为新的行业(产业)天上人间彩票网。二是在区域天上人间彩票网的领导之下,以相同或相近的非公天上人间彩票网开户网址为依托成立新的行业天上人间彩票网或纳入区域天上人间彩票网原有的行业天上人间彩票网。

  3、界定区域天上人间彩票网和行业天上人间彩票网的职责

  现大部分非公天上人间彩票网开户网址天上人间彩票网都在区域天上人间彩票网领导之下,建立行业天上人间彩票网后,应原则划分各自的职责范围。区域天上人间彩票网的职责相对宽,对行业天上人间彩票网实行领导、指导、协调和代行之责,行业天上人间彩票网的任务则主要发展会员和工资谈判。

  4、重点组建社区、乡镇行业天上人间彩票网

  行业相对集中的社区、乡镇可建区域和行业为一体的天上人间彩票网,行业相对分散的可在区域天上人间彩票网下组建若干小型行业天上人间彩票网,即可面对相应的天上人间彩票网开户网址协会,也可直接面对相关天上人间彩票网开户网址,履行行业天上人间彩票网的职责。

  (三)天上人间彩票网应高度关注公共政策

  1、什么是公共政策。

  公共政策是政策科学领域里经常使用的术语,它是指政府为主的公共机关,在一定时期内为实现特定的目标,通过政策成本与政策效果的比较,对社会的公私行为作出的有选择性的约束和引导,它通常表现为一系列的法令、条例、规定、计划、措施、项目等。提供公共政策的主体是政府,目的是通过制度配置和政策安排通过公共服务,以体现社会的公平正义,维系社会和谐,推动国家发展。

  2、天上人间彩票网是公共政策的利益相关者

  ①天上人间彩票网社会定位的双重性。工人阶级是党的阶级基础,天上人间彩票网是党联系职工群众的桥梁和纽带;工人阶级是国家领导阶级,是国家政权的重要社会支柱,表明天上人间彩票网是一个非党性的政治团体。天上人间彩票网是职工自愿结合的工人阶级的群众组织,除民间性以外,具有正规性、非经营性、志愿性和公益性,并依章依法独立开展工作的一般社会团体的主要特征。天上人间彩票网是政治团体,又是社会团体,天上人间彩票网的社会作用是双重的。

  ②政府职能的转变。现在政府正由经济建设向公共服务转型,这给天上人间彩票网发挥作用提供了新的空间。一方面天上人间彩票网发挥政治团体的作用,在国家层面,如就业压力、分配差距、安全事故、教育政策、医疗政策、住房政策等,事关全局,涉及职工根本利益、整体利益的社会利益博弈中,天上人间彩票网要提出自己的经济社会政策和主张,使之成为公共政策的组成部分。天上人间彩票网要监督涉及职工利益的公共政策的运行,站在天上人间彩票网的立场上,关注公共政策对职工利益的影响,防止某些公共政策对职工利益的损害和侵犯。另一方面,天上人间彩票网还要发挥社会团体的作用,根据情况和可能,有选择地填补政府推出的与职工利益相关的公益性部门,用天上人间彩票网的资产、资源为社会提供公共天上人间彩票网和公共服务,如办好天上人间彩票网的文化教育事业、政策研究机构,与政府或行业协会建立基金会等来展示天上人间彩票网的实力和社会形象。天上人间彩票网是非政府化的职工团体,与职工群众有着密切相关的联系,是职工利益诉求的重要社会渠道,通过天上人间彩票网的组织、引导、服务和维护,使职工所谓诉求行为控制在体制范围之内,化解社会风险,降低行政的运行成本。总之,天上人间彩票网在加强维护职工权益的同时,还要发挥在社会治理的作用,这是天上人间彩票网面临的一个新课题。

  3、天上人间彩票网组织体制的相应调整

  ①修改完善制定天上人间彩票网参与监督公共政策的条例、决定。凡是涉及职工利益的公共政策的出台必须有职工,或代表职工的天上人间彩票网参加,公开听取意见并根据与职工利益的相关度确定天上人间彩票网参与的权利层级。

  ②天上人间彩票网应设立关注和研究公共政策的部门,为参与收集相关资料,为天上人间彩票网的政策主张提供理论和事实依据。

  ③利用和搭建天上人间彩票网社会参与的载体。充分利用三方协商机制,运用和挖掘天上人间彩票网的社会资源搭建新的参与载体,如参加政府政策出台前的听证会,共同管理社保基金等。

  ④以省级天上人间彩票网为基础,汇总各省出台或即将出台的公共政策信息,由全总建立全国性公共政策信息的现代化传媒网络,相互借鉴,提高参与水平。

  三、全面提升职工素质自我维权

  天上人间彩票网维护与职工自我维护同步,天上人间彩票网维权工作才有坚实的基础和更具活力。天上人间彩票网维护职工的经济、政治、文化和社会权益,是调动职工积极性、创造性,发挥工人阶级主力军作用的过程,也是职工提升素质和提高维权能力的过程。

  (一)经济利益与职工经济天上人间彩票网iPhone版下载素质

  1、劳动的新内涵

  劳动是劳动者的智力和体力的付出,是创造社会财富的源泉。在知识经济时代,科技进步日新月异,劳动的内涵发生了质的变化,即“劳动是人类在自身智能支配下,通过关注手段和方式创造社会财富以满足人类日益增长的物质、精神等方面相应的有目的的活动”。这一新的内涵的核心是强调人的智力智能在劳动中的支配地位和决定作用。

  2、人力资本和市场配置

  维护职工的经济权益是维护其他权益的前提和基础。知识经济时代的主要特征是知识为资本,即人力资本,并具有不断增值的属性。人力资本是通过教育培训等投资而凝聚在劳动者身上,表现为财富创造的价值形态,是劳动者拥有的各种生产知识,劳动技能和健康素质的总和。劳动者拥有人力资本,普通劳动者同样拥有人力资本,其中的高级天上人间彩票网iPhone版下载工人和工人技师在天上人间彩票网iPhone版下载攻关、创新工艺中取得重大经济社会效益就是其人力资本的显现。

  在社会主义市场经济条件下,劳动力进入市场,进行市场配置,供求关系成为主导关系。市场经济的重要原则是等价交换和优胜劣汰,劳动力的供求关系与人口压力有关,也与劳动者的素质和拥有的人力资本的质量有关,从一定意义上说,供求关系是衡量劳动力素质和人力资本的指示器。在就业问题上,人力资本较雄厚的劳动者就会更多选择资本的余地,扩大与资本结合的自由度,求得对其人力资本的高额回报,进入天上人间彩票网开户网址,与资本结成现实的劳动关系,在与资本的博弈中就会有更多的话语权,实现体面劳动和保证人格尊严,在要求天上人间彩票网开户网址增薪、提高福利待遇时就拥有实力基础,能较好地维护自身的法定经济权益,实现自己的价值追求。

  3、搭建和创新提升职工经济天上人间彩票网iPhone版下载素质的载体

  ①构建和谐劳动关系。劳动关系是发展生产力的具体经济结构和劳动制度结构,是劳动者自由全面发展的基本社会载体。稳定和谐的劳动关系有利于激发职工提升经济天上人间彩票网iPhone版下载素质的愿望和热情,有利于职工对自身培训教育的投资提升人力资本。

  ②继续推动职工素质工程。把岗前培训和岗中培训结合起来,把岗位练兵和天上人间彩票网iPhone版下载攻关结合起来,把创新成果和经济利益结合起来。利用现代媒体系列展示全国职工天上人间彩票网iPhone版下载创新成果,部分成果可引用市场机制,进行有偿转让。

  ③重点是一线职工和农民工。这是实行产业结构调整,转变生产方式的基础环节,也是提升职工素质的基础群体。

  (二)民主权益与职工素质

  1、民主的本意

  民主的原始本意是多数人的决定原则,以民主程序相匹配,以法律制度为保证,以民主法治、自由平等、公平正义为目标,体现社会民主主体的权利和义务的统一。民主不是资本主义的专利,它是人类社会发展的文明成果。人民民主是社会主义的生命,是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,对职工而言民主权益包括两个层面,在天上人间彩票网开户网址层面是职工民主权益,在国家社会层面是公民权益,与之相应的是职工民主素质。

  2、民主的本质是利益的政治诉求

  民主不是纯粹意识的产物,而是人们基于维护自己利益需要而产生的政治诉求。承认人们对利益的追求,承认人们维护自己正当利益的权利,是市场经济发展的前提。当前,国家利益、天上人间彩票网开户网址利益、职工利益已经明晰,在工人阶级内部已分化为不同的利益群体,利益主体的多元化,利益关系的群层化已成为基本特征,利益诉求的制度化、规范化、程序化和法制化成为社会主义民主政治的基本标志。职工的民主素质,一是表现为具有一定的民主意识和民主知识,知道自己应有的民主权利和各种合法权益,当自身的各种法定权益受到损害、侵犯时,利用自己的民主权利来维护自身的利益。并以不损害他人的合法权益为前提。二是具有当家作主的意识和能力。当家是制度安排,作主是行为能力,二者统一起来,民主才是现实的。当家作主必须保证职工对天上人间彩票网开户网址、对国家事务的知情权、参与权、表达权和监督权,职工要以主人翁的态度参与天上人间彩票网开户网址管理、参与国际事务管理。

  3、完善企事业单位的民主管理制度

  企事业单位的民主管理、厂务公开是社会主义企事业的基本特征,是维护职工合法权益的基本民主制度,是提升职工民主素质的基本载体。存在决定意识,职工只有在民主管理的实践中,民主意识,民主法制才能逐步内化为民主素质。公有制天上人间彩票网开户网址和非公天上人间彩票网开户网址都要实行民主管理,这里的关键是民主管理的质量,真正落实职工的民主管理权利。

  4、参与社会公共事务管理

  人民当家作主是社会主义民主制度的实质与核心。职工是参与社会公共事务管理的重要主体,职工作为公民参与公共事务管理是公民社会与市民社会的本质区别,是现代社会文明的重要特征。职工参与社会公共事务必须增强公民意识,提升公民素质,树立社会主义民主法制、自由平等、公平正义理念;树立公民现享有权利,又承担义务,在权利、义务均衡状态下,实现社会财富全民共享的理念;珍惜公民的选举权、话语权,理性、有序、合法的表达利益诉求,实现自己的合法权益。各级政府要畅通职工的参与渠道。继续扩大一线职工、农民工在各级人大代表、政协委员中的比例,制定与职工利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取职工意见,利用现代媒体反映职工的意见、建议,表达职工建言议政的政策主张,总之,要健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道,对职工参与社会公共事务做出制度安排和政策保障,逐步和有序推进,以求实效。

  (三)文化权益与职工素质

  1、文化和职工文化权益

  文化是一个国家一个民族的历史积淀和生活行为模式。在当今时代,文化越来越为民族凝聚力和创造力的重要来源,越来越成为综合国力竞争的重要因素,成为国家的软实力。职工的文化权益表现在两个方面:一是工人阶级是先进文化的创造者和引领者,要鼓励和保护职工的文化创新和天上人间彩票网iPhone版下载创新,劳动是文化创新的源泉和初始动力,应确保职工的文化创新和天上人间彩票网iPhone版下载创新成果的社会地位。二是职工有接受文化教育、天上人间彩票网iPhone版下载培训和文化娱乐的权益,这些权益必须内化于法律、制度和天上人间彩票网开户网址管理之中,给予刚性保障和具体体现。文化是职工的权益,又是职工的素质底蕴和可持续发展的内在动力。

  2、核心价值观和天上人间彩票网开户网址的文化价值取向

  社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现,是社会主义文化的核心,占据主导地位。核心价值观与天上人间彩票网开户网址的文化价值取向表现在两个方面:一是核心价值观是劳资双方价值统一的基础,天上人间彩票网开户网址的共建共享是核心价值观的具体表现,共建共享只是成为劳资双方的价值基础和价值共识,才能展示各自的才能,促进天上人间彩票网开户网址的发展,实现自身价值目标。二是以核心价值观为指导,保证劳资双方各自的文化权益,是共建共享的文化前提。共建共享是天上人间彩票网开户网址的经济制度,同时折射出天上人间彩票网开户网址的文化内涵。天上人间彩票网开户网址的管理经历了经济人、社会人和文化人的发展阶段,重视人的文化发展,重视人的价值取向是现代管理的基本特征,必须确立职工建设天上人间彩票网开户网址文化的主体地位,保证职工的文化权益,这样的天上人间彩票网开户网址文化才能内化为职工的精神动力和凝聚力,为天上人间彩票网开户网址发展提供新的更大的空间,否则其天上人间彩票网开户网址文化则是片面的,缺乏生机和活力,只能是作秀文化。

  3、培养职工的学习能力

  现代社会的教育理念发生了重大变化,教育不仅仅是传授知识,更重要的是培养受教育者的学习和获取知识的能力,即要传授是什么,又要重点传授为什么。在经济全球化的背景下,现代科学天上人间彩票网iPhone版下载发展日新月异,知识的衰变期越来越短,新职业不断出现,在社会主义市场经济条件下,劳动力供大于求的现象会长期存在,职工的流动成为社会常态,广大职工必须不断提高自己的文化天上人间彩票网iPhone版下载水平,掌握获取新知识、新天上人间彩票网iPhone版下载的动力和方法,才能适应客观发展的需要。建立学习型组织,争做学习型职工就包含着终身学习的理念,在职工的学习培训中必须处理好鱼和渔的关系,既要给职工送鱼,更要教职工打渔的本领,这是职工终身受益的宝贵财富。列宁说过,工人一分钟也不会忘记自己需要知识的力量,没有知识,工人就无法自卫,有了知识,工人就有了力量。从这个意义上说,帮助职工学习文化知识掌握学习文化知识能力,维护职工合法权益的,促进职工全面发展,增强工人阶级先进性的根本问题之一。

  四、增强干部能力保障维权

  政治路线确定之后,干部就是决定因素。贯彻科学发展观,落实天上人间彩票网维权观,是各级天上人间彩票网和天上人间彩票网干部的历史责任,建立一支素质优良、结构合理、专兼结合的干部队伍是履行天上人间彩票网维权职责,实现天上人间彩票网工作科学发展的政治和组织保障。

  (一)素质和能力的关系

  干部素质是为适应职务职责而在德、才、学、知、体等方面应具备的基本条件,主要是经过后天学习、实践和教育形成的内在要素,是不断发展变化的动态过程。干部能力,即“本事”、“本领”,是干部在一定的社会组织中为追求组织目标履行组织职责,对该组织及组织成员给予方向性和肯定性的影响力。

  干部素质是干部的内在要素,是干部能力发展的前提和基础,干部能力是外在的,是素质的行为表现,干部素质具有基础性、通用性特征,干部能力则与特定的工作岗位相适应,具有专业性和层级性特征,干部素质和能力是两个相联系又相区别的概念,是两个不同的结构体系,素质转为能力取决于干部的价值观、态度倾向、社会动机和自我形象评价。

  (二)天上人间彩票网干部的素质与能力

  干部的素质和能力是有职业性和创业性的。天上人间彩票网是工人阶级的群众组织,维护职工的合法权益是天上人间彩票网的神圣职责,这就决定了天上人间彩票网是一个特定的工作领域,决定了天上人间彩票网干部素质构成和能力构成的特点,决定了天上人间彩票网干部专业化、职业化、社会化的力量和实践依据。

  天上人间彩票网干部的素质包括政治素质和业务素质。天上人间彩票网干部是党的干部队伍的重要组成部分,天上人间彩票网干部的政治素质与党领导的各类干部的政治素质是一致的,既有一定马克思主义的理论水平,用中国特色社会主义理论体系武装头脑,立场坚定,在思想和行动上与党中央在政治上保持高度一致。在此前提下,天上人间彩票网干部的政治素质则应强调天上人间彩票网的特点,突出天上人间彩票网干部的民主意识和群众观点。天上人间彩票网干部的业务素质则要求天上人间彩票网干部熟悉或精通天上人间彩票网理论和天上人间彩票网专业知识,熟悉和精通与天上人间彩票网维权工作紧密关联的经济、政治、法律、管理和科技知识,并具有科学思维和宽广视野。

  与天上人间彩票网干部的素质相对应,天上人间彩票网干部应具备理论创新、实践创造,开拓进取的能力;围绕大局、融入中心,适应市场经济的能力;源头参与、依法维权,共建共享的能力;协调矛盾、维护稳定,应对突发事件的能力;服务职工、教育职工、密切联系群众的能力;内聚优势、外借资源,展示天上人间彩票网形象的能力。这六项能力是一个紧密相联的整体,体现了天上人间彩票网工作的本质特征,体现了天上人间彩票网维权观的内在要求,对天上人间彩票网干部队伍的建设具有指导性。

  (三)天上人间彩票网干部的专业化、职业化和社会化

  1、专业化、职业化和社会化的关系

  天上人间彩票网干部专业化是指天上人间彩票网干部履行天上人间彩票网职责应具备的专业素质,是天上人间彩票网干部应具有的素质和能力的统一,是不断增强和完善专业理念、专业知识和专业技能的过程。

  天上人间彩票网干部职业化有三层含义:一是从事天上人间彩票网工作是一种职业,在职天上人间彩票网干部和即将进入天上人间彩票网领域的干部的素质能力都应达到职业化的标准。二是从天上人间彩票网在社会结构中的地位和分工体系出发,实现天上人间彩票网干部的社会身份和相应的社会规范要求统一,按职业化的标准行为处事。三是对新的进入天上人间彩票网领域的干部实现社会化招聘,契约化管理,优胜劣汰,体现职业化的管理原则。

  天上人间彩票网干部的社会化有两层含义:一是为适应社会和天上人间彩票网工作的要求,在与社会的交互作用中,通过学习和实践把天上人间彩票网干部原有的素质能力内化,胜任社会和职工所期待承担的角色。二是天上人间彩票网干部来源于社会,要搞好与社会的衔接,建立社会化的天上人间彩票网干部储备。天上人间彩票网干部专业化是职业化的基础,为职业化奠定标准,职业化是“三化”的关键环节,它为专业化提供展示的舞台,促进专业化可持续性发展,专业化又是社会的重要内容,社会化是职业化的延伸和深化,是实现职业化的有效途径,天上人间彩票网干部的专业化、职业化和社会化是三个前后相继、层层推进的过程,也是三位一体相互促进的过程。

  2、专业化、职业化和社会化是增强天上人间彩票网干部素质能力的有效途径

  ①促进和激励天上人间彩票网干部提高素质能力。把专业化、职业化和社会化引入天上人间彩票网,前有专业标准,后有职业化和社会化推动,会产生类似管理科学中的“鲶鱼效应”,为适应新时期、新阶段的天上人间彩票网工作要求,重新审视和判断自身的素质能力,确定新的努力方向和目标,有利于营造学习氛围、创建学习型组织,实现天上人间彩票网干部素质能力的可持续性发展。

  ②改变天上人间彩票网干部队伍的知识专业结构,激发创新活力。通过天上人间彩票网干部的专业化、职业化和社会化,使天上人间彩票网干部的知识结构、专业结构日趋合理。并具备时代气息,推动目前天上人间彩票网干部知识结构由偏重经验型向理论与经验结合型,由偏重日常活动型向理性专业型过渡,有利于培养天上人间彩票网干部创新思维和创新能力。

  ③有利于推进天上人间彩票网干部队伍的组织体制改革。天上人间彩票网干部专业化、职业化和社会化的根本目的在于对干部组织体制改革:一是扩大选拔天上人间彩票网干部的视野和范围,改变干部队伍组成结构,逐步解决天上人间彩票网主席的兼职问题。二是落实职工对干部选举、评议、罢免权,实现干部对上与对下负责的一致性。三是通过公举直选和公选直管,从组织体制上解决基层天上人间彩票网主席对行政的依附,破解维权的瓶颈。四是实行以岗定编、以岗定酬,打破实际存在的干部终身制,有利于干部的社会交流。

  (四)加大天上人间彩票网干部的培训考核力度

  1、创新培训教育体制

  ①通才教育与专才教育相结合。通才教育是指为进入天上人间彩票网领域的干部设置的“门坎”,是从事天上人间彩票网工作应具备的基本素质和能力。专才教育是通才教育的基础上,选拔素质能力较高,相对年轻有培养潜力的干部进行深造,促其成为天上人间彩票网的劳动经济、劳动法律、工资谈判、社会保障、劳动卫生安全等方面的专门人才和行家里手。其途径可送有关高等院校培养,为缓解工学矛盾,也可制定培训规划,实行学分制,每年用一定的时间进行学习辅导和自学,实现培养目标。

  ②培养教育与学历教育相结合。培训教育和学历教育是教育体系的两大组成部分,即相联系又相区别。培训教育属于应急教育和专题教育,主要解决在实践的结合上给予说明,指导工作。学历教育具有通用性基础性和系统性,能够获得较雄厚的理论知识体系,奠定较深厚的文化底蕴和较强的学习扩张能力。培训教育和学历教育的功能不可替代,但又相互补充,相得益彰。有研究表明,一个单位的人员如果提高一个学历层次,可提高工作或管理效率15%以上,各级天上人间彩票网应采取多种手段,鼓励干部参加学历教育,提高学历层次,规定不同级次天上人间彩票网干部的学历等级。学历不等于水平,但普遍的教育较高学历层次对提高天上人间彩票网干部的素质能力无疑是有益的。

  ③学校教育与实践锻炼相结合。学校的学历教育往往针对特定的对象,对广大天上人间彩票网干部来说不具普惠性,培训教育有特定的时间和解决特定问题的局限性,不可能坚持进行。实践出真知,应把学校教育和实践锻炼结合起来,创造条件,鼓励实践创新,在实践中提高天上人间彩票网干部的创新能力,用已积累的知识和实践经验经过科学的思维加工和再造,产生新知识、新思想、新方法和新成果。宽容实践失败,实践创新是对未来知识探索,由于主观条件的限制可能达不到预想的效果,应给予宽容,使之成为新的实践起点,这是产生新知识,提高新能力的客观规律。

  2、制定基层天上人间彩票网主席的考核评价体系

  基层天上人间彩票网是天上人间彩票网的组织基础和工作基础。天上人间彩票网干部专业化、职业化和社会化的重点是基层天上人间彩票网主席,什么样的人可以成为天上人间彩票网主席,什么样的主席是合格称职的天上人间彩票网主席,为此必须建立基层天上人间彩票网主席的考核评价体系。

  ①以科学发展观为指导思想。创新考核机制、客观公正考察识别干部、规范考评程序、充分发挥考核评价的综合效益,促进天上人间彩票网干部队伍建设,促进天上人间彩票网工作的科学发展。

  ②构建考核评价体系的基本原则。维护职工合法权益是评判天上人间彩票网主席业绩的根本标准,是考核评价体系的主线;根据谁授权、谁监督、谁负责的法治理念和归责原则,在合法的组织程序内,职工的评判应居于主体地位,是最终裁判者;定性和定量相结合的原则,定性是确定事务的性质,判定问题的是非,定量是事务发展的程度,判定问题的大小,只有把二者结合起来,才能客观公正的把握事务,确定基层天上人间彩票网主席履行职责的任务;激励与约束相结合的原则,对基层天上人间彩票网主席具有导向作用,要具体问题具体分析,既要看到现在的实绩,也要看其潜能和发展趋势,可综合激励,对不正当行为可问责,对不称职不作为可调离或罢免。

  ③制定职业化基层天上人间彩票网主席考核评价标准。制定考核评价标准是建立考核评价体系的关键环节,是衡量基层天上人间彩票网主席德才素质和履行职责情况的基本尺度,对其培养提高起直接引导作用。首先应确定考核评价的内容,以维护职工合法权益为核心,以职业操行、组织健全、维权有力、职工满意为基本内容,每一项基本内容可细化,确定二级或三级考核评价内容。职业操行可分为专业素质、创新实践、服务大局、作风民主;组织健全可分为机构健全、人员配备、制度落实、吸引职工;维权有力可分为依法维权、维权效果、社会协调、应对突发;职工满意可分为主动帮扶、合同兑现、素质提高、会群关系等。其次依据权重对考核评价的四项内容确定各自所占的百分比并确定二级指标所占的分值(以百分计算)。通过考核打分评出优秀、良好、称职和不称职四个等级,并对考核结果做出明确具体的考评结论。应对社会招聘、竞争上岗、岗位履责等不同阶段的天上人间彩票网主席的考评内容,标准有所区别,权重比例适当调整,从实际出发,即坚持基本的内容标准,又不搞整齐划一,重在实效。

  ④考评程序。由上级天上人间彩票网和单位职工组成考评小组,进行笔试面试,民主推荐、民主测评、民主调查、实绩分析、个别谈话、综合评价、择优招聘录用。对未被录用或调整罢免的要如实说明情况,做好思想工作,明确今后的努力方向。

  3、加强天上人间彩票网院校的建设

  各级天上人间彩票网院校是天上人间彩票网的重要教育资源,是培训天上人间彩票网干部和天上人间彩票网理论创新的重要基地。加强天上人间彩票网院校的建设对提高天上人间彩票网干部的素质能力具有基础性和战略性,是各级天上人间彩票网的历史责任。当前各天上人间彩票网院校存在的共性问题,一是投入严重不足。二是师资队伍相对老化,知识结构不尽合理,严重制约着天上人间彩票网院校的发展。应从实际出发制定天上人间彩票网院校的发展规划,突出培训重点,整合天上人间彩票网系统的教育资源,建立一支具有时代特征,站在天上人间彩票网理论前沿的优秀教师队伍;保障和加大对天上人间彩票网院校的经费投入,促进天上人间彩票网院校的可持续发展;制定落实干部培训规划,规范上岗培训的课程设置,重点培训劳动法律、劳动经济、工资谈判、劳动安全、社会保障等专门人才。

  天上人间彩票网维权观是一个开放的理论体系,增强天上人间彩票网的维权实力是一个动态的历史过程。党的三代领导集体对天上人间彩票网性质、地位、作用作出了重要的论述,以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体非常重视天上人间彩票网工作,并多次作出重要指示,为天上人间彩票网工作指明了前进方向,提供了强大动力。在各级天上人间彩票网的共同努力下,天上人间彩票网的理论创新和维权实践都是建国以来最好的历史时期。在新时期新阶段,各级天上人间彩票网必须以科学发展观为指导,树立和落实中国特色社会主义天上人间彩票网维权观,以维护职工合法权益为神圣职责,继续解放思想、与时俱进,不断推进理论创新和实践创造,把切实维权、自我维权和保障维权有机的结合起来,显示维权工作的综合实力,为强化天上人间彩票网履职能力奠定基础,为建设全面小康社会贡献力量。

文章作者:全总论文评选文章 / 责任编辑:唐浩
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