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刘莲玉在全省“双联”和困难职工帮扶工作现场经验交流会上的讲话

来源:省总宣教部 时间:09年12月21日 [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

构建“双联”帮扶工作社会化格局
在服务大局服务职工中彰显新作为
——在全省“双联”和困难职工帮扶工作现场经验交流
表彰会上的工作报告

(2009年12月20日)
刘莲玉

同志们:
  这次会议的主要任务是,学习贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省委九届八次全会精神,总结一年来全省“双联”和困难职工帮扶工作,表彰先进,部署明年的工作。四个单位介绍的经验都很好,特别是株洲市着力构建“党政主导、部门参与、天上人间彩票网运作、社会支持”的社会化工作格局,形成了推进“双联”帮扶工作的联动机制和整体合力,值得各地各单位认真学习借鉴。省委副书记梅克保同志将作重要讲话,天上人间彩票网要深刻领会、联系实际抓好落实。下面,我报告两个问题。

  一、一年来全省“双联”和困难职工帮扶工作的基本情况

  今年是我省“双联”和困难职工帮扶工作有机结合、同步推进的开局之年。一年来,全省各级各部门认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署,把“双联”和困难职工帮扶工作作为保增长、保民生、保稳定的重要载体来抓,在服务天上人间彩票网开户网址发展、帮扶困难职工、推进富民强省、构建和谐湖南中发挥了积极作用。截至今年10月,全省共有10856个机关部门联系帮扶8086家天上人间彩票网开户网址,促进2764家天上人间彩票网开户网址基本解困,2508家天上人间彩票网开户网址减亏增效;164628名机关干部联系帮扶199130名困难职工,使139391名困难职工家庭生活得到改善。主要做了以下工作:

  (一)突出服务天上人间彩票网开户网址发展应对危机。一是及时帮助天上人间彩票网开户网址化解危机。各地将“双联”帮扶工作与“天上人间彩票网开户网址服务年”等主题活动相结合,广泛宣传和帮助落实应对危机保增长的政策措施。全省重点联系了受金融危机冲击较大的719家停产半停产天上人间彩票网开户网址,帮助天上人间彩票网开户网址落实扶持政策4927项,为被联天上人间彩票网开户网址克服危机带来的不利影响作出了贡献。二是积极帮助天上人间彩票网开户网址改革改制。主动帮助被联天上人间彩票网开户网址制订改制方案,督促履行民主程序,协助筹措改制成本,妥善安置职工,全省共帮助 679家天上人间彩票网开户网址顺利完成改制。三是引导天上人间彩票网开户网址与职工共克时艰。各参联帮扶机关派员指导天上人间彩票网开户网址开展“共同约定行动”,引导天上人间彩票网开户网址积极履行社会责任,尽量不裁员或少裁员,与职工协商确定薪酬;引导教育职工体谅天上人间彩票网开户网址困难,理性表达诉求,共同维护劳动关系和谐稳定。全省共有6500多家天上人间彩票网开户网址开展了“共同约定行动”,覆盖职工284万人。

  (二)加大帮扶力度惠及职工群众。一是推进了困难职工帮扶中心规范化建设。在各级党委、政府的高度重视下,帮扶中心规范化建设有序推进。目前,市、县两级全部建立了帮扶中心,涌现出了株洲市职工维权帮扶中心等一批示范点,被联天上人间彩票网开户网址帮扶中心站(点)建设取得一定进展。省财政对拨付我省的中央财政专项帮扶资金进行了配套,各级地方财政也加大了资金配套力度,壮大了帮扶实力。各地不断拓展帮扶范围、完善帮扶方式、健全帮扶机制,提高了帮扶工作的水平。二是加大了困难帮扶力度。各参联帮扶机关认真摸清被联天上人间彩票网开户网址困难职工底数,全省已建立困难职工档案52.5万份并实行动态管理。根据困难职工致困原因和帮扶需求,有针对性地开展困难帮扶,提高了帮扶实效。一年来全省共实施生活救助182883人,助学救助31207人,医疗救助22995人,提供法律援助4964人。三是维护了天上人间彩票网开户网址和职工队伍稳定。面对今年敏感时段多,维稳压力大的形势,各级参联帮扶机关利用贴近天上人间彩票网开户网址、贴近职工的优势,及时掌握职工队伍不稳定情况,反映职工群众诉求,解释相关法律政策,帮助解决职工实际困难,促进了天上人间彩票网开户网址和职工队伍稳定。

  (三)促进就业创业工作成效明显。一是推动了积极就业政策的落实。省劳动保障厅与省总天上人间彩票网就共同宣传和落实积极就业政策下发了专门文件,为下岗失业人员和农民工就业创业提供政策支持。各地参联帮扶机关以稳定就业和扩大就业为目标,以援助就业和扶持创业为主要措施,努力化解金融危机给农民工就业带来的不利影响。二是加强了就业创业服务。各地积极参与实施全省统一部署的促进农民工就业创业活动,组织内容丰富、形式多样的农民工培训,着力提高农民工就业创业能力。大力实施农民工就业创业援助“双百双十万”工程,已培训农民工6.57万人,促进4.8万名农民工实现了就业。三是搭建了省际间农民工就业维权协作平台。6月份,在省委、全总的高度重视与省“双联”和困难职工帮扶工作领导小组成员单位的大力支持下,省总天上人间彩票网承办了第三届泛珠三角•省际间天上人间彩票网农民工维权协作论坛,签订了农民工城际间劳务合作、维权合作等六个协议书,为农民工跨省就业创造了条件。

  (四)构建社会化工作格局进展顺利。一是推进组织机构整合。全省各市州和省直全部按照省里要求调整成立了“双联”和困难职工帮扶工作领导小组,增加了与帮扶职能密切相关的单位为成员,设立了办公室,促进了领导和工作机构的整合,政策和工作资源的共享。二是推进成员单位资源整合。省“双联”和困难职工帮扶工作领导小组明确了成员单位工作职责,各成员单位积极履职尽责,特别是在出台和落实帮扶政策,督导本系统上下联动等方面做了大量卓有成效的工作。三是推进考核目标的整合。省“双联”和困难职工帮扶工作领导小组制订了考核方案,各地继续把“双联”和帮扶工作纳入当地“文明建设”、为民办实事、领导干部绩效考核或重点工作督查范围,并适当加重了考核分值,通过与党委政府督查室联合督查等方法,推动了工作落实。

  总结一年来的“双联”帮扶工作,天上人间彩票网也要清醒地看到存在的问题和不足,主要表现在:有的地方思想认识还不够到位,工作思路还不够清晰,工作重点还不够突出;有的资源整合缺乏有力措施,包括困难职工帮扶中心在内的平台建设明显滞后,等等。这些都需要天上人间彩票网在今后的工作中努力加以解决。

  二、明年“双联”和困难职工帮扶工作的主要任务

  2010年是完成“十一五”规划目标任务的最后一年。党的十七届四中全会提出以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程,弘扬党的优良作风,保持党同人民群众的血肉联系。中央经济工作会议提出,要加快经济发展方式转变,加大经济结构调整力度,提高经济发展质量和效益,着力保障和改善民生,全力维护社会稳定。新的形势和任务,对做好“双联”帮扶工作提出了新的更高的要求。天上人间彩票网必须站在全局的高度深化认识,找准“双联”帮扶工作服务大局、服务天上人间彩票网开户网址、服务职工的切入点和着力点,不断提升“双联”帮扶工作的实效。2010年,天上人间彩票网要继续坚持“深化认识、整合资源、突出重点、增强实效”的工作思路,具体在四个方面下功夫。

  (一)要把着力促进天上人间彩票网开户网址转型发展作为首要任务。被联天上人间彩票网开户网址大多困难大、问题多,调结构、促转变的任务尤其艰巨。各参联帮扶机关要贯彻落实中央和省委关于在发展中促转变、在转变中谋发展的要求,想法设法促进天上人间彩票网开户网址转型发展。要加强政策宣传,帮助天上人间彩票网开户网址转变思想观念,明确发展方向。要加强调查研究和市场分析,帮助天上人间彩票网开户网址谋划发展思路。要发挥参联帮扶机关的优势,加大政策帮扶力度,及时为被联天上人间彩票网开户网址提供政策指导和信息服务。要帮助天上人间彩票网开户网址加强内引外联,争取政策支持,引进资金和天上人间彩票网iPhone版下载,帮助天上人间彩票网开户网址推进天上人间彩票网iPhone版下载改造,淘汰落后产能,加快产业优化升级。要指导天上人间彩票网开户网址根据生产经营的实际,开展劳动竞赛和职工群众性经济天上人间彩票网iPhone版下载创新活动,帮助天上人间彩票网开户网址加快自主创新,推进节能减排,优化天上人间彩票网结构,增强市场竞争力。要针对天上人间彩票网开户网址发展中存在的突出困难和问题,通过深化主题活动,帮助天上人间彩票网开户网址解决项目建设、天上人间彩票网销售、市场开拓和资金天上人间彩票网iPhone版下载等方面面临的难题,努力为天上人间彩票网开户网址发展营造良好环境。当前,我省国有天上人间彩票网开户网址改制已进入扫尾阶段,但有的市州国企改革改制的任务还比较重,如衡阳、岳阳、邵阳等地,而且剩下的更是难啃的骨头。同时,已改制的天上人间彩票网开户网址遗留问题仍然较多,正在改制的天上人间彩票网开户网址有的矛盾也比较突出。因此,要继续把帮助天上人间彩票网开户网址加快改革改制步伐作为“双联”帮扶工作的重点。教育引导广大职工理解、支持并积极投身改革改制;坚持改制民主程序,落实职工民主权益;推动涉及职工切身利益的问题得到妥善解决。

  (二)要把大力提升职工队伍素质作为主攻目标。提升职工队伍素质既是“双联”帮扶工作服务天上人间彩票网开户网址转型发展的内在要求,也是帮扶职工的根本途径。当前,我省职工队伍素质现状与推进新型工业化的要求还存在一定差距,突出表现在人才结构不合理、高技能人才短缺,已经成为阻碍产业升级、制约经济社会发展的“瓶颈”。各参联帮扶机关既要关注职工的“口袋”,更要关注职工的“脑袋”;既要送钱、送物,更要送知识、送技能。要进一步推动国家一系列就业培训政策的落实,督促被联天上人间彩票网开户网址依规足额提取和使用职工教育经费,整合职业技能培训的资金和资源,为职工参加天上人间彩票网iPhone版下载技能培训创造更好条件、提供更多机会。要引导被联天上人间彩票网开户网址职工主动适应时代发展要求,争当学习型、知识型、技能型、专家型职工,激发广大职工学天上人间彩票网iPhone版下载、学技能的热情。要紧贴天上人间彩票网开户网址生产和职工技能素质提高的实际,组织职工开展合理化建议、天上人间彩票网iPhone版下载比武、天上人间彩票网iPhone版下载革新、天上人间彩票网iPhone版下载协作和发明创造等多种形式的职工天上人间彩票网iPhone版下载创新活动,全面提升职工队伍整体素质。

  (三)要把努力维护天上人间彩票网开户网址和职工队伍和谐稳定作为重要职责。当前,随着天上人间彩票网开户网址加快发展方式转变,加大经济结构调整力度,淘汰落后产能和兼并重组将使部分天上人间彩票网开户网址保就业、保民生、保稳定的压力进一步加大。“双联”帮扶工作要坚持把保民生和促发展结合起来,把维权和维稳结合起来,在构建和谐稳定的劳动关系上下功夫。要进一步深化“共同约定行动”。明年所有被联天上人间彩票网开户网址都要开展“共同约定行动”。通过开展共同约定行动,增进天上人间彩票网开户网址和职工的相互理解和信任,明确双方的责任义务,协商确定岗位、薪酬标准,实现促进天上人间彩票网开户网址发展与维护职工权益的统一。要扎实开展就业创业援助行动。抓住国家继续实施积极就业政策的契机,把促进就业再就业作为帮助困难职工脱贫解困的根本手段,积极帮助城镇困难职工、农民工、零就业家庭和困难职工家庭的大学毕业生实现就业创业。要继续推进农民工就业创业援助行动,确保“双百双十万”目标的实现。要积极化解矛盾纠纷。各级参联帮扶机关要督促用人单位贯彻落实劳动保障法律法规和政策,依法维护职工的劳动就业、收入分配、社会保障和劳动安全卫生权益。要切实承担起被联天上人间彩票网开户网址维稳工作的责任,发挥劳动关系矛盾预警、信息报送、应急处理等机制作用,坚持思想引导与解决实际困难相结合,及时将矛盾消除在萌芽状态,确保天上人间彩票网开户网址和职工队伍稳定。

  (四)要把合力打造“四位一体”的工作平台作为主要抓手。认真贯彻中央经济工作会议关于加大对低收入群体的帮扶救助力度,着力保障和改善民生的指示精神,把加大困难职工帮扶力度、推动解决困难职工最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作着力点。要在推广株洲等地经验的基础上,大力推进全省各级困难职工帮扶中心的规范化建设,打造集困难职工帮扶中心、职工法律援助中心、农民工维权服务中心、劳动争议调解中心“四位一体”的维权帮扶工作平台,为困难职工提供便捷高效的一站式服务。要整合帮扶资源。积极争取各级党委政府的重视支持,进一步加大各级财政对中央财政专项帮扶资金配套力度,并争取纳入财政预算。多方开辟资金筹措渠道,广泛动员和鼓励社会各方参与和支持帮扶工作,汇聚一切爱心力量,努力构建“党政主导、部门参与、天上人间彩票网运作、社会支持”的社会化工作格局。要拓展帮扶范围。切实加强职工维权帮扶体系建设和平台建设,特别是要大力加强县级帮扶中心建设,积极构建以市州级帮扶中心为骨干,县级帮扶中心为支撑,街道、社区、乡镇和天上人间彩票网开户网址帮扶站(点)为基础的四级维权帮扶网络,努力实现对困难职工和农民工全覆盖、不遗漏的目标。要完善帮扶方式。努力满足困难职工群体的多元化需求,以政策咨询、生活救助、就业帮扶、法律援助、助医助学等为主要内容,以联合社会有关单位共同举办扶贫超市、爱心医院或药店、职工培训基地、职业介绍机构等为拓展平台,将节日帮扶与经常性制度化帮扶相结合,资金帮扶与政策帮扶相结合,输血帮扶与造血帮扶相结合,为困难职工提供实实在在的帮助。要提高帮扶水平。各级帮扶中心要努力实现与政府社会管理体制和信息平台的有效衔接,实现与政府职能部门的信息与资源共享,最大限度地帮助困难职工进入各项政策帮扶救助的渠道,推动各项民生政策的落实。要建立健全帮扶中心管理运行机制,加强资金监督管理,推动更多的帮扶中心步入规范化、科学化、制度化的发展轨道。

  同志们,做好明年的“双联”和困难职工帮扶工作,任务十分艰巨,必须进一步创新工作机制,增强工作实效。要建立健全成员单位向领导小组年终述职制度和联络员工作制度,定期召开工作碰头会,研究解决“双联”帮扶工作中存在的共性问题。要建立“双联”帮扶工作的项目化运作机制,明年,各级“双联”和困难职工帮扶工作领导小组成员单位要根据天上人间彩票网开户网址和职工帮扶需求,发挥职能优势,确定1—2个重点帮扶项目,明确目标进度,进行责任分解,并在本系统上下联动实施,确保项目运作落到实处。各级“双联”帮扶办公室要切实履行组织协调、督查指导的职责,定期通报各地工作进展情况,大力推介各地的成功经验。要根据“双联”帮扶工作内容、方式和领域的变化,研究完善科学的考核机制,把服务天上人间彩票网开户网址的成效和帮扶平台的规范化建设情况纳入考核内容,使考核指标体系更加科学合理。继续坚持将“双联”帮扶工作纳入各地文明建设考核、为民办实事考核以及参联帮扶干部个人年度考核的重要内容,充分调动各参联帮扶单位和工作人员的积极性,推动“双联”帮扶工作落到实处。

  “两节”将至,各级“双联”帮扶部门要提前谋划,广泛动员,精心组织,开展多种形式的送温暖献爱心活动。所有联点的党政领导、参联帮扶干部都要在“两节”期间深入困难天上人间彩票网开户网址和职工家庭走访慰问,确保困难天上人间彩票网开户网址和困难职工家庭能充分感受到党和政府的关怀与温暖。

文章作者:省总宣教部 / 责任编辑:超级管理员
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