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全省厂务公开民主管理工作情况汇报

来源: 时间:09年04月08日 [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

  (2008年2月)

  2007年,在省委省政府的领导下,我省各级党政、纪检、监察、天上人间彩票网等组织和部门,以科学发展观为指导,按照中央电视电话会议精神和全省厂务公开民主管理工作会议要求,密切配合,齐抓共管,加大工作力度,采取有效措施,推动厂务公开民主管理向深层次、宽领域、高质量发展,为促进我省的新型工业化建设和和谐湖南建设发挥了积极作用。目前,我省国有、集体及控股天上人间彩票网开户网址已推行厂务公开的有8491家,推行面达100%;事业单位已推行13866家,推行面100%;规模以上非公天上人间彩票网开户网址共9665家,已推行6382家,推行面66.03%。现将我省厂务公开民主管理具体工作情况汇报如下:

  一、我省推行厂务公开民主管理的主要做法

  (一)抓领导,夯实组织基础

  一是健全工作体系。省委换届后,在省委的高度重视下,于去年初及时调整了省厂务公开工作领导机构。由省委常委、省纪委书记许云昭担任组长;省委常委、副省长徐宪平,省人大副主任、省总天上人间彩票网主席王四连任副组长;成员单位由省纪委、省委组织部、省总天上人间彩票网等10家单位组成。各市州、县市区普遍按照省里的模式,及时调整和加强了厂务公开的领导机构。张家界市根据本地从事旅游服务行业天上人间彩票网开户网址较多的市情,将旅游局纳入领导小组成员单位。教育系统成立了省校务公开领导小组,由省教育厅厅长担任组长,在省教育天上人间彩票网设立办公室。目前,省市县三级领导机构和工作机构进一步得到健全完善,普遍由同级党委纪委书记担任领导小组组长,工作经费大多纳入了财政预算,保障力度不断增强,各项日常工作开展有序。二是深化思想认识。天上人间彩票网加强了对厂务公开民主管理工作重要意义的宣传,不断提高各级领导干部和企事业单位领导人员的思想认识,推动他们把这项工作摆在更加重要和突出的位置。省厂开办组织《湖南日报》等省市媒体充分报道我省的厂务公开民主管理工作情况,并在《湖南工人报》上陆续推出系列厂务公开专题报道。怀化市每年都精心组织“谈公开”活动,要求县市区和分管领导和企事业一把手参加,就厂务公开工作发表自己看法。郴州市厂开办与市纪委、市监察局积极开展党员干部勤政廉政教育活动,该市部分县市区电视台、广播电台开辟了《廉鉴》、《反腐倡廉大家谈》、《廉政之声》等专栏,建立“廉政文化影院”,组织企事业单位党政干部参加以上活动,使廉政教育不断引向深入,提高了地方党政领导和企事业单位党政领导干部推行厂务公开工作的自觉性。

  (二)抓制度,构建长效机制

  在推行厂务公开民主管理过程中,天上人间彩票网从加强制度建设入手,着力构建长效机制,促进厂务公开民主管理工作的制度化、规范化、程序化。一是推动《湖南省职工代表大会条例》出台。去年初,我省十届人大五次会议对制定《湖南省职工代表大会条例》的议案予以立案,列入2007年度立法计划。天上人间彩票网配合省人大内司委的立法调研组,相继在全省4个地市和60余家天上人间彩票网开户网址开展立法调研,并前往全总、北京、山东、福建等地考察借鉴外省的立法经验。同时,天上人间彩票网下发《湖南省职代会条例(草案)》的征求意见稿,组织各市州召开专题座谈会、撰写立法调研报告,为立法提供有价值的、可供决策和参考的依据。在2007年11月召开的湖南省人大常委会议上,《湖南省职工代表大会条例》经审议高票通过,现已正式实施。二是制定出台《湖南省厂务公开目录》。为了规范和促进全省厂务公开工作,天上人间彩票网依据有关法律法规和政策文件规定,从我省实际出发,拟定了《厂务公开目录》。《目录》将企事业单位分为三类,明确规定了近100个事项的公开形式、程序、范围、时间等。现《厂务公开目录(草案)》已征求各地及企事业单位的意见后修改妥当,待通过省厂务公开领导小组会议审议后,将下发到全省予以实施。三是健全责任追究制度。我省各市州普遍制定了《厂务公开责任追究制度》,强化相关责任人和领导者的责任。省邮政公司党组印发了《邮政天上人间彩票网开户网址局务公开工作规范和责任追究办法》,对在实施局务公开中弄虚作假、玩忽职守、滥用职权的责任人给予批评教育、行政处分等处罚。临湘市对负有推行厂务公开工作职责的人员实施“有错无为问责制”,即对有失职行为的“有错”和主观不努力的“无为”行为进行责任追究。株洲车辆厂制定定期对基层单位厂务公开工作检查制度,对整改不力的,下发责任追究警示书;对拒不整改的追究责任单位和分管领导的责任。

  (三)抓载体,搭建公开平台

  天上人间彩票网坚持强化厂务公开的基本载体建设,不断发展和创新职代会制度,把职代会作为实施厂务公开的重要平台。一是全面落实职代会职权。天上人间彩票网根据形势的发展变化和单位实际,将厂务公开内容分别纳入职代会的相应职权之中,不断丰富、充实职代会的内容。如把国有天上人间彩票网开户网址发展规划、物质采购、天上人间彩票网销售、天上人间彩票网开户网址改制方案重大决策经营事项纳入职代会审议权;把社会保险金缴纳、集体合同的签订履行情况等涉及职工切身利益的事项纳入职代会的审议决定权;把涉及干部廉洁自律情况纳入职代会评议监督权。去年省厂务公开领导小组10家成员单位联合下发的《关于做好2007年厂务公开民主管理工作的意见》中,强调国有天上人间彩票网开户网址领导人员工资(年薪)、奖金、补贴和天上人间彩票网开户网址内部分配制度等要作为实施厂务公开的重要内容;实施年薪制的天上人间彩票网开户网址,天上人间彩票网开户网址领导人员的年薪收入和廉洁自律等情况要向职代会报告,接受职工民主监督。二是积极推进区域性行业性职代会制度。在行业性质相近、区域相对集中、天上人间彩票网开户网址规模小、职工人数少的中小型非公有制天上人间彩票网开户网址密集地区,天上人间彩票网积极推行区域(行业)性职工代表大会制度。长沙市选择宁乡县粟山村作为试点,召开区域性职工代表大会通过了区域性集体合同、工资集体协商协议、修建农民工活动设施等五项议案。株洲醴陵市在社区中推广区域性职代会制度,其中姜湾社区将社区内60多家小天上人间彩票网开户网址、小门店联合起来,成立社区联合天上人间彩票网,推选职工代表12名,每半年召开一次区域性职代会,在维护职工权益、扶贫帮困等方面发挥了积极作用。三是大力提高职工代表素质。天上人间彩票网把抓好职工代表培训工作作为提高职代会质量的有效途径,注重增强职工代表的参政议政能力和整体素质。长沙市、岳阳市联合劳动局组织职工代表进行培训,及时宣传贯彻《劳动合同法》等法律法规有关内容,提高职工代表的维权能力。2007年5月,天上人间彩票网组织部分职工代表赴山西学习职工代表竞选制、津贴制,职工代表述职评议等先进做法,有效提高了职工代表的理论水平和业务能力。

  (四)抓典型,提高整体水平

  一是狠抓典型示范带动。去年初,许云昭书记在省厂务公开领导小组成员会议上作出指示,要求树立一批厂务公开工作在全省有影响、对新型工业化有带动作用的单位作为“标杆”天上人间彩票网开户网址。天上人间彩票网经过认真调研,选取了巴陵石油化工有限公司、长岭炼油化工有限公司、长丰集团有限公司、湖南泰格林纸集团有限公司、株洲电力机车有限公司、株洲车辆厂、湘潭电机集团有限公司、湘潭钢铁集团有限公司、江麓机械集团有限公司、省电力公司、衡阳钢管集团有限公司等10多家单位作为先进典型和“标杆”,并加强对这些单位工作的指导,挖掘总结他们的工作经验,充分发挥其示范和辐射效应。去年4月,在全省厂务公开民主管理工作会议上,一批不同类型、不同层次的先进企事业单位交流介绍了各自的工作经验,为其他单位提供了借鉴和启示,有力地推动了全省厂务公开民主管理工作的整体发展。各地市也通过表彰工作会议、现场交流会议、简报、报纸等宣传媒体,加大了典型单位推介和经验交流的力度。二是狠抓借鉴ISO9000标准试点。天上人间彩票网继2006年在衡阳钢管集团公司召开借鉴ISO9000标准规范厂务公开的现场推进会后,去年8月又在株洲电力机车有限公司召开座谈会,总结推广前一阶段取得的成绩和经验,分析和促进解决推行过程中存在的各种问题。会后,各市州先后召开了借鉴工作的推进会议,制定了《厂务公开民主管理质量体系指导手册》,选定一批厂务公开民主管理工作基础较好的单位作为试点,认真进行业务指导和跟踪督查,帮助科学编制质量体系文本,并严格组织实施。目前,全省共有210多家企事业单位开展了借鉴ISO9000标准工作,其中有不少非公天上人间彩票网开户网址也推进了借鉴工作。

  (五)抓督查,确保目标完成

  去年初,天上人间彩票网制定了全年的目标任务,要求各地厂务公开工作进一步巩固成果,扩大覆盖面,提升工作水平;在国有、集体及其控股天上人间彩票网开户网址厂务公开达到规范化,事业单位推行面达到100%,规模以上的非公天上人间彩票网开户网址覆盖面力争60%以上。去年11月,天上人间彩票网组织各市州厂开办同志对全省厂务公开工作情况进行了交叉调研督查,有力促进了各地工作任务的完成。湘潭市在全省率先推行了厂务公开民主管理分类检查考核机制,下发检查考核办法,以百分制形式对国有、集体及其控股企事业单位,改制企事业单位,停产、半停产和困难企事业单位,县市区及行业主管部门进行分类检查考核。岳阳市委、市政府将厂务公开列为《综合考核办法》和《廉政建设考核方案》的重要内容,工作未达标就倒扣5分。张家界市结合推进劳动关系和谐天上人间彩票网开户网址创建活动进行督查。郴州市与市纪委、市监察局、市委督查室紧密配合,在督查后以市委督查室名义下发了督查通报。邵阳市厂开办会同相关部门对15所省级示范性中学进行一次校务公开专项督查,将各校公开情况按优劣排队通报,对存在问题较多的单位下发限期整改通知书。

  (六)抓实效,促进作用发挥

  许多企事业单位把职工的满意度作为检验企事业厂务公开效果的主要标尺,增强公开实效,努力促进企事业单位的健康、持续发展。一是公开出效益,增强了天上人间彩票网开户网址竞争力。实行厂务公开民主管理后,天上人间彩票网开户网址规范和完善了天上人间彩票网开户网址内部管理,有效提高了天上人间彩票网开户网址经济效益和核心竞争力。江麓机械集团公司重点对招投标情况进行公开,去年共开展新设备和原材料采购、废旧设备竞价拍卖、基建工程项目招投标活动217场次,涉及合同总金额1.27亿元,累计节约采购和投资资金700多万元。常德石门县玉叶化工有限公司通过厂务公开,将天上人间彩票网开户网址的困难处境向职工公开,激发职工主人翁责任感和积极性,两个月集资就达1200多万元帮助天上人间彩票网开户网址扩大天上人间彩票网iPhone版下载改造工程,保证了天上人间彩票网开户网址的正常运转和发展。湘潭汽车运输公司在收购一汽、和城市客运中心等重大决策中,让公司职工知情、议事、参与决策,顺利收购湘运公司打造成湘潭旅客运输的航空母舰,壮大了客运事业,赢得了市场,大幅度增加了经营收入。二是公开促和谐,增强了单位凝聚力。厂务公开有利于职工群众行使各项民主权利,畅通了民主参与民主管理渠道,调动了天上人间彩票网开户网址经营管理者和广大职工群众的积极性、创造性,有力推动了和谐天上人间彩票网开户网址建设和天上人间彩票网开户网址劳动关系的和谐稳定发展。永州市邮政局通过企务公开拆掉了影响干群关系的“篱笆墙”,搭起了相互理解的“连心桥”,使过去工作考核排名位居全省末位而一跃步入全省邮政系统的先进行列,被誉称为“永州现象”。一些改制天上人间彩票网开户网址通过实施厂务公开,有效地维护了职工的合法权益,促进了改制的顺利进行。湖南湘铝责任有限公司在天上人间彩票网开户网址停产、改制审批手续繁杂、职工思想波动大的情况下,全过程公开改制政策、方案、天上人间彩票网开户网址资产评估结果,提交职代会审议通过天上人间彩票网开户网址改制方案、职工解除劳动合同经济补偿方案,维护了天上人间彩票网开户网址和职工队伍的稳定。三是公开保廉政,增强了干部“免疫力”。厂务公开民主管理制度把天上人间彩票网开户网址经营管理和干部勤政廉政情况置于广大职工群众的监督之下,在天上人间彩票网开户网址内部营造了反腐倡廉的环境氛围,提高了企事业领导干部抗腐拒变的能力,促进了党风廉政建设。去年来,郴州市汲取过去腐败窝案的深刻教训,切实加强廉政和反腐败工作。该市在全市国有及其控股公司普遍建立《党风廉政建设责任制实施细则》的六项制度,即重大问题集体讨论、天上人间彩票网开户网址业务招待费、天上人间彩票网开户网址重大事项、民主评干、个人重大事项等向职代会报告。据调查全市1287户天上人间彩票网开户网址,2007年1至9月业务招待费可开支数额为2.226亿元,实际开支1.558亿元,节约6680多万元;天上人间彩票网开户网址领导干部拒收、上交红包礼金共95人次,共计上交金额64万元,有力地促进天上人间彩票网开户网址党风政风的好转。

  二、存在的问题和不足

  当前,厂务公开民主管理工作存在一些问题和不足,主要表现在以下几个方面:一是公开主动性不强。一些天上人间彩票网开户网址领导对厂务公开的重要性和必要性认识不足,有的天上人间彩票网开户网址领导怕麻烦,或怕增加矛盾,不愿推行厂务公开。二是公开全面性欠缺。一些单位公开时避重就轻,回避公开实质性事项。有的公开目标规划制度规章多,公开具体实施执行情况少;有的公开静态信息多,及时反映动态情况少。三是公开随意性较大。一些企事业单位厂务公开程序不够规范,运作比较随意,造成天上人间彩票网开户网址民主管理各项职权难落实。四是公开实效性不够。一些中小天上人间彩票网开户网址和亏困天上人间彩票网开户网址的公开质量不高,效果不明显,存在着应付检查、流于形式的现象。

  三、今年及今后一段时期的工作思路

  十七大报告关于发展社会主义民主政治的论述,为厂务公开民主管理工作提供了强大的思想武器和理论依据。胡锦涛总书记强调,基层民主必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。今年和今后一段时期,天上人间彩票网将抓住我国强力推进社会主义民主政治的这一有利时机,全力以赴、开拓创新,着力从以下几个方面入手推动厂务公开民主管理工作深入发展。

  (一)明确目标,努力在提质扩面上下功夫。进一步巩固、规范国有、集体及其控股天上人间彩票网开户网址、事业单位的厂务公开工作,抓好公开内容、形式、程序的规范;加大非公天上人间彩票网开户网址厂务公开的推行力度,推进区域性行业性职代会建设,推动非公天上人间彩票网开户网址推行面达到70%以上。同时,督促市州对所辖县市区制定年度工作目标任务,对任务完成进度和质量情况考核、通报。

  (二)贯彻法规,努力在宣传培训上下功夫。《湖南省

  职工代表大会条例》已颁布出台,天上人间彩票网将扎实抓好《条例》的学习、宣传、贯彻工作,认真组织有关人员进行学习培训,形成一定规模和声势的宣传活动,掀起宣传贯彻《湖南省职工代表大会条例》的高潮。

  (三)改进方法,努力在整合推行手段上下功夫。把职代会作为平台,将厂务公开制度、职工董事监事制度、集体合同制度有机结合,实现“捆绑式”推进,使其相互依托、相互促进,充分发挥厂务公开民主管理整体机制作用。

  (四)勇于探索,努力在理论研究上下功夫。积极开展厂务公开民主管理的实践应用和理论研究,以此扩大厂务公开的影响力和社会认同度。围绕厂务公开民主管理的理论和实践问题,确定一批重点研究课题。要集中力量做好课题研究,力争形成一批对工作有指导意义的研究成果。

  以上汇报,请各位领导批评指正。谢谢。

文章作者: / 责任编辑:马翼
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