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梅克保在省“双联”和困难职工帮扶工作领导小组成员会议上的讲话

来源:省总法律保障部 时间:11年08月08日 [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

  在省“双联”和困难职工帮扶工作领导小组

  成员会议上的讲话

  省委副书记 梅克保

  (2O11年5月12日)

  (录音整理稿)

  同志们:

  今天,天上人间彩票网召开省“双联”和困难职工帮扶工作领导小组会议,主要是审议《湖南省“双联”和困难职工帮扶工作项目化帮扶方案》、《湖南省“双联”帮扶工作领导小组成员单位项目化帮扶工作考核办法》、《2O11年湖南省市州、省直机关工委“双联”和困难职工帮扶工作考核办法》、《2011年湖南省“双联”和困难职工帮扶工作调研督查方案》这四个文件的讨论稿,同时根据经济社会发展的新形势,研究部署加快推进全年“双联”帮扶工作各项任务。刚才,大家围绕两个方案、两个考核办法畅所欲言,提出了很好的意见和建议,请领导小组办公室认真整理吸纳,修改完善文件,早日印发实施。下面,我讲三点意见。

  一、准确把握当前“双联”帮扶工作面临的新形势,加快推进各项工作任务落实

  今年以来,全省各级各部门按照岁末年初部署,认真落实“双联”帮扶工作任务,取得了新的进展和成效,值得充分肯定。但同时,天上人间彩票网也要清醒地看到,当前国际国内和我省的经济社会发展形势与岁末年初相比都出现了新的变化,“双联”帮扶工作必须坚持与时俱进,作出相应调整和改进,切实增强工作的针对性和实效性。

  1、要密切关注当前经济发展面临的新情况,着力帮扶天上人间彩票网开户网址破解发展中的难题。据统计,今年一季度我省实现生产总值3646亿元,同比增长13.9%,增速比去年同期加快0.3个百分点;其中,工业实现增加值1591亿元,同比增长19.7%,对经济增长的贡献率达58.2%,拉动经济增长8.1个百分点;工业生产经营态势良好,天上人间彩票网开户网址发展预期向好。越是在形势好的时候,天上人间彩票网越要保持清醒头脑。尤其要注意,当前我省经济发展中的不确定因素增多。一是物价上涨过快,通胀预期压力持续。我省一季度的CPI上涨达5.9%,连续几个月居高不下。由于原材料价格上涨比成品价格上涨更快,挤压部分天上人间彩票网开户网址的盈利空间,对生产投入和利润增长带来了很大影响。二是流动性紧缩,国家宏观调控加强,银根、地根趋紧,加息可能继续跟进,尤其是中小天上人间彩票网开户网址普遍感到资金紧张,严重制约着天上人间彩票网开户网址扩大投资和生产。三是能源供应趋紧,国际上原油和成品油价格近期暴跌后反弹,国内煤电供应一直都很紧张,我省已实行拉闸限电,随着夏季用电高峰期的到来,拉闸限电会成为常态,天上人间彩票网开户网址维持正常生产将面临较大压力。四是消费需求结构发生变化,房地产、汽车、部分家电行业等消费热点降温,对产业结构调整提出了新的挑战。另一方面,中央和省委对经济发展也不断有新的政策要求。特别是最近召开的全省扩大开放工作会议,对帮助天上人间彩票网开户网址“引进来”、“走出去”提出了新的更明确的要求。

  下一阶段全省的“双联”帮扶工作,一定要根据新的形势和政策导向,找准切入点、结合点和着力点,着力帮助天上人间彩票网开户网址破解发展中的难题。一要加大联系困难天上人间彩票网开户网址力度。要力争将更多的困难天上人间彩票网开户网址纳入“双联”帮扶结对范围,坚持一企一策,科学制定工作方案,千方百计帮助它们走出困境,积极引导它们转型升级。二要突出联系一批有选择、有代表性的重点项目和骨干天上人间彩票网开户网址。认真落实扶持天上人间彩票网开户网址发展的政策措施,落实好项目报批、财税支持、土地供应、要素保障等方面的优惠政策,帮助天上人间彩票网开户网址通过引进先进设备、加大天上人间彩票网iPhone版下载改造、加强员工培训来提高生产效率,缓减因通胀带来的成本增加、用工难等问题。三要加大联系工业园区力度。重点抓好园区基础设施和配套服务设施建设,加快物流、研发、金融、人才等公共服务平台建设,建立入园项目跟踪服务制度,及时协调解决项目推进中的重大问题,为园区发展创造良好环境。四要全力保障能源供应,帮助做好协调服务工作。加强能源调度特别是调煤保电工作,千方百计帮助天上人间彩票网开户网址解决煤电气油运等方面的问题,确保天上人间彩票网开户网址正常生产;加强节能减排工作,坚决淘汰落后和过剩产能。五要帮助天上人间彩票网开户网址加大改革开放力度。帮扶天上人间彩票网开户网址不仅是给钱,要帮助改制改革,兼并重组,引进战略合作,靠大联强,开放发展,充分利用两个市场两种资源。

  2、要准确把握《湖南省保障和改善民生实施纲要(2O11-2015)》明确的新任务,切实保障和改善职工民生。最近,我省在全国率先出台了《保障和改善民生实施纲要(2O11—2O15年)》,提出大力实施八大民生工程。这八大民生工程,都与职工群众息息相关,是他们的所思所盼。因此,天上人间彩票网的“双联”帮扶工作也要紧紧围绕落实八大民生工程来开展。刚才大家讨论的《湖南省“双联”和困难职工帮扶工作项目化帮扶方案》,推出了十一个帮扶项目,这实质上就是八大民生工程在职工民生领域的细化、具体化,天上人间彩票网一定要精心组织实施。

  要实施好今年的帮扶项目,必须注意以下三点:一是强化思想认识。实施这些帮扶项目,是各成员单位的工作职能。实质上,就是把分散在各成员单位的面向困难职工的政策资源、组织资源和资金资源进行整合,形成资源优势和帮扶合力,并没有给各成员单位额外加重工作负担。因此,各成员单位要进一步提高思想认识,克服畏难情绪,齐心协力落实帮扶项目。同时,帮扶项目的提出,也要符合成员单位的政策和职能。二是坚持分工协作。牵头单位要将项目实施的目标任务分解到配合部门,明确工作内容、时间进度和责任人,加强统筹协调和工作调度。配合单位要按照牵头单位的统一部署和职责分工,积极履行职责,全力做好配合工作。各成员单位都要根据项目化帮扶方案的要求,督促本系统内各单位积极实施项目,形成条块结合、上下联动的工作格局。三是进行科学评估。由省直机关工委和领导小组办公室一起负责,对各成员单位的项目化帮扶进行考核;年底,由牵头单位将项目完成情况向领导小组汇报。省直机关工委和领导小组办公室要认真研究,在考核指标的设置、考核方式的运用、项目实施效果的综合评定等方面建立科学可行的评估体系,促进帮扶项目落实到位,千万不能把考核搞成形式。

  3、要深刻领会中央领导同志重要批示提出的新要求,全力推动“双联”帮扶工作创新发展。今年3月上旬,习近平、王兆国两位中央领导同志分别在《中共中华全国总天上人间彩票网党组关于2O11年元旦春节期间全国天上人间彩票网开展送温暖活动情况的报告》上作出重要批示,强调天上人间彩票网组织开展送温暖活动,是实行国家帮扶制度、促进保障和改善民生的重要举措;提出要认真总结送温暖工作的经验做法,不断健全送温暖机制,实现帮扶工作的常态化、长效化;提出来要对以天上人间彩票网为主体提供法律援助等维权服务进一步深入研究,积极稳妥地开展工作,切实有效地维护职工合法权益,更好地把广大职工团结凝聚起来,为促进社会和谐、维护改革发展稳定大局作出新的更大贡献。两位中央领导同志的重要批示,为天上人间彩票网开展“双联”帮扶工作,特别是推动这项工作创新发展指明了方向。全总专门下发通知传达了批示精神。

  天上人间彩票网一定要深入学习贯彻中央领导同志的重要批示精神,认真总结经验,大胆开拓创新,推动我省“双联”帮扶工作创新发展,为全国提供经验。当前,要突出抓好三个方面的工作:一是认真总结我省送温暖工作的经验做法。我省在这方面已做了大量工作,取得了显著成效,创造了一些好经验好做法。领导小组办公室要认真总结、精心提炼,尽早形成经验成果。二是不断健全送温暖机制。要进一步完善送温暖的领导体制和工作机制,充分整合各种资源,调动各方力量,争取更好更大更持久的工作效果。三是深入研究和强化维权服务。要对以天上人间彩票网为主体提供法律援助等维权服务进行深入研究,用研究成果指导实践、推动工作,力争对全国要有贡献。

  二、不断健全帮扶工作机制,着力推动“双联”帮扶工作向常态化和长效化发展

  开展“双联”帮扶工作,是一项经常性、长期性的工作任务,必须在制度建设下功夫,不断健全帮扶工作机制,努力实现“双联”帮扶工作的常态化和长效化。

  1、要着力优化项目化帮扶这一帮扶模式。实施项目化帮扶,是我省“双联”帮扶工作的创举。从去年的运行情况来看,成员单位分工明确,责任主体配合紧密,实施效果总体较好。但是,天上人间彩票网也要看到,由于项目化帮扶是一项新事物,在实施之初尚有许多亟待改进的地方,如调研立项、指标量化、责任分解、考核评估等还需做细做实,在实践中不断探索完善。当务之急,必须从制度设计、机制建设入手完善这一帮扶模式。首先,要加强调研立项,根据天上人间彩票网开户网址和职工所需所盼,选准选好实施项目,体现项目的科学性和可行性;其次,要抓好责任分解,将项目的实施目标和任务分解到相关部门,明确工作内容和责任;第三,要进行工作调度,明确项目实施的推进时间和责任人,及时开展督促检查;第四,要加强资源调配,整合组织、资金、人力等资源,协同推进项目的实施;第五,要强化项目考评,使项目指标可量化可考核,对项目的完成情况进行科学评估。通过建立健全项目运作机制,切实增强项目化帮扶的科学性和实效性。

  2、要着力夯实困难职工帮扶中心这一帮扶平台。困难职工帮扶中心作为“双联”帮扶工作的平台,在创新社会管理和加强公共服务等方面发挥着重要作用。各级各部门要赋予帮扶中心更多的功能和内容,努力把帮扶中心做实做强,让它充分发挥平台作用。一要纳入创新社会管理的重要内容。要认真研究把困难职工帮扶工作纳入社会管理和社会救助体系的政策措施,与社会保障体系、政府管理体制相衔接,不断完善适应社会发展需要、契合职工迫切需求的体制机制,把帮扶中心建设成创新社会管理的优质平台。二要突出抓好帮扶职能的转型。要根据不同发展水平和不同层面职工群体的需求,在继续对困难职工提供经济帮扶的基础上,着力整合帮扶资源、创新工作方式、强化维权手段、打造帮扶品牌、夯实工作基础、落实相关政策,广泛开展救助、维权和服务,构建起信息互联、资源共享、优势互补、工作互动、反应敏捷、处置迅速的帮扶维权维稳网络体系。三要强化帮扶中心作用的发挥。各成员单位要主动将涉及困难职工的民生项目交由帮扶中心运作实施,整合帮扶资源,力争从整体上推动涉及职工就业、医疗、养老和子女入学等社会保障制度的落实。各级帮扶中心要及时准确地把握职工群众在劳动就业、工资收入、社会保障、劳动安全、民主管理等方面的利益诉求,不断拓展帮扶范围,充实帮扶内容,创新帮扶形式,使帮扶中心真正起到困难职工第一知情人、第一报告人、第一帮助人的作用。

  3、要切实完善四级帮扶网络这一帮扶体系。构建救助、维权、服务三位一体的帮扶体系,为天上人间彩票网开户网址和困难职工开展方便快捷的一站式、多元化帮扶服务,关键是要完善以市级帮扶中心为骨干,县级帮扶中心为支撑,乡镇、街道、行业系统帮扶站点为支点,社区、天上人间彩票网开户网址帮扶站点为基础的四级帮扶网络。一要夯实基层帮扶站点。要在继续推进县以上困难职工帮扶中心规范化建设的基础上,延伸帮扶触角,切实夯实乡镇、街道、行业系统的帮扶站点。力争通过一到两年的努力,确保全省所有乡镇、街道和行业系统都有帮扶场所,配备帮扶联络员,开展帮扶救助,使全省对困难职工的帮扶形成一个上下互动的组织网络体系。二要整合社区帮扶功能。近年来,随着国有天上人间彩票网开户网址改革改制、破产重组,大量下岗失业职工一流向社区,社区已成为困难职工集中、矛盾问题集聚的地方。要发挥社区特有优势,整合社区帮扶职能,借助社区工作力量,及时掌握困难职工情况,广泛开展联系走访、信息沟通、建档立卡、帮扶救助等服务,确保困难职工不漏一户,不漏一人。三要完善天上人间彩票网开户网址帮扶组织。要根据天上人间彩票网开户网址实际情况,依托公司天上人间彩票网、车间分会以及班组天上人间彩票网小组,建立起以集团、公司、车间(部门)、班组为主的帮扶组织网络,为帮扶工作开展提供有力的组织保障。要根据天上人间彩票网开户网址实际和职工所需,积极鼓励天上人间彩票网开户网址建立多种形式的互助互济组织,开展各类互帮互助活动,不断增强职工抵御风险的能力。今年,所有被联天上人间彩票网开户网址都要建立帮扶站点,开展帮扶救助活动。

  三、切实强化保障措施,形成推进“双联”帮扶工作的强大合力

  推动工作落实,关键是要强化保障措施。“双联”帮扶工作作为一项社会系统工程,尤需强化保障措施,调动各方面的积极性和创造性,形成推进工作的强大合力。

  1、要加强沟通协调。这是做好“双联”帮扶工作的内在要求。原则同意《湖南省“双联”和困难职工帮扶工作项目化帮扶方案》。落实这个方案,关键是要加强各方面的沟通协调,形成工作合力。各成员单位要把更多的资源和手段投入到帮扶项目上来,为实施项目提供有力支持。领导小组办公室与各成员单位之间、各成员单位相互之间都要加强沟通联系,及时交流政策信息、工作开展情况和进度。特别是各成员单位之间,既要明确责任分工、各尽其责,又要做到通力合作、各显其能;其中,领导小组办公室尤其要做好日常组织和协调工作,搞好服务,发现典型,及时推介。

  2、要加强调研督查。加强调研督查,是推动工作落实的重要手段。关于今年的调研督查,原则同意《2O11年湖南省“双联”和困难职工帮扶工作调研督查方案》,可安排在九、十月份进行。在督查中应注意:内容上,在对整个面上工作进行督查的同时,要重点督查各地项目化帮扶的落实情况;人员组成上,要吸纳各成员单位的联络员参加;在方式方法上,要抓两头,发现好的典型,总结好的典型,差的典型也要发现;要善于总结经验,敢于指出不足,促进工作平衡发展。

  3、要加强科学考核。今年在坚持以往对市州面上工作考核的同时,增加了项目化帮扶的考核内容。刚才讨论的《省“双联”帮扶工作领导小组成员单位项目化帮扶工作考核办法》、《2O11年市州、省直机关工委“双联”和困难职工帮扶工作考核办法》还要进一步修改完善。对这两个考核办法,要加强衔接,在指标设置上既要互相呼应,又要各有侧重,既要简单易行,又要便于操作,千万不能搞成太繁琐、太累赘;对于一些基本的项目,要一以贯之地坚持,形成制度。

  同志们,今年是“十二五”开局之年,也是中国共产党成立90周年,做好今年的“双联”帮扶工作,对维护改革发展稳定大局、营造和谐喜庆氛围意义重大。希望各级各部门团结协作、奋发进取、扎实工作,不断推动“双联”帮扶工作向前发展,为加快富民强省、构建和谐湖南多作贡献,以优异的成绩向党成立90周年献礼!

文章作者: / 责任编辑:李俊
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