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10省市职工劳动福利事业五个产业有关情况的调查报告

来源: 时间:09年04月13日 [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

  2004年4月至12月,职工劳动福利事业发展改革问题调研组赴安徽、江苏、上海、北京、辽宁、吉林、黑龙江、湖南、湖北、河南等10省市调研,重点了解和研究职工互助保险、职工消费合作社、职工住宅合作社、职工劳动就业服务业、工人文化宫五个产业的情况。现将主要情况和发展调整的建议报告如下:

  一、关于职工互助保险。

  目前,中国职工互助会在各省、市(含副省级市、地级市、大型天上人间彩票网开户网址)有36个办事处,参保职工400万人次。本次主要对上海、南京、安徽等地的职工互助保险组织进行了调研。

  (一)、调研概况。

  第一,职工迫切需要职工互助保险。

  上海职保会推出的养老及意外保障计划,截止2003年12月底,已有近100万职工参加。该会2000年以来推出的“特种重病互助医疗保障计划”、“在职职工住院补充医疗互助保障计划”、“退休职工住院补充医疗保障计划”,2003年初推出的“女职工团体特种保障计划”,截止2003年底,已有会员741.34万人次。

  南京职工互助互济会推出的“住院医疗”、“康顺大病医疗”、“康乐大病医疗”、“康宁大病医疗”、“康平大病医疗”、“进城务工人员医疗”、“工伤意外”、“团体大病医疗”、“康福大病医疗”、“康安意外”等险种,截止2003年底,市内参保单位有2500家,参保职工达53万人次,保费总额1.8亿元。例如:南京大件运输总公司1997年起参保团体大病险,参保人数7105人,获赔人数1398人;参保金额1782936元,获赔金额505800元。又如:职工周业2003年4月参保“住院医疗”险,参保金额60元。该职工患胃癌后,5次获赔,获赔总额10183元。

  中国职工保险互助会安徽办事处组织省内职工参保人数已达26.5万人。

  第二,地方政府支持。

  2000年,上海市人民政府在《关于促进本市发展多层次医疗保障的指导意见》中明确:建立以基本医疗保险为主体、补充医疗保障为辅助和医疗救助为扶持的多层次医疗保障,是本市贯彻国务院《决定》精神,推进医疗保险制度改革的目标。补充医疗保险包括单位内部组织开展的职工医疗互助、互济、总天上人间彩票网组织开展的在职职工医疗互助保障计划、商业保险公司提供的医保险种以及经保险监督主管部门批准的其他医疗保险形式。南京市委市政府领导亲临视察该市保障互助会的工作,并给予肯定。

  第三,保险市场在发展。

  据保监会统计数据显示,截止2004年4月底,中国保险业总资产规模已突破1万亿,比1999年增长近4倍。市场主体的总量和结构也在不断地变化。2000年,中国保险市场上的主体单位不过30余家。截止2003年底,我国共有保险公司69家,37家外资保险公司在华设立了67个营业机构。

  尽管如此,我国社会保险的覆盖面和保障水平仍很有限。职工互助合作保险作为一种新的保险形式,有自己稳定的服务对象和业务特色,作为社会保险和商业保险的有益补充,具有广阔的发展空间。

  (二)、建议。

  一是运作体系有待理顺。

  现在,天上人间彩票网系统内的职工互助保险,运作体系多样,不利于规范管理。在发展职工互助保险中,首先要理顺运作体系。

  二是基础管理需进一步加强。

  加强基础管理包括:职工互助保险业务运作中管理制度和监管制度的完善,运作流程的规范。

  三是资金运作智力支持系统建设迫在眉睫。

  目前,作为一级法人存在的职工互助保险,资金运作智力支持系统薄弱。对具有一级法人资格的职工互助保险组织,加强资金运作智力支持系统的建设,特别是加强资金运作研究部门和研究队伍的建设,是迫在眉睫的任务。

  二、关于职工消费合作社。

  目前,全国职工消费合作社有4000余家。近年来,职工消费合作社的发展出现两个特点:一是职工消费合作社走向社会。天津、鞍山两市总天上人间彩票网兴办的职工消费合作社共有面向社会的连锁店256家,2004年1-11月销售总额达6亿元,利润400万元,安置下岗职工2000多人。二是职工消费合作社发展的重点在基层。北京、湖南、河南、安徽等地大型天上人间彩票网开户网址、高等院校职工消费合作社的发展呈上升趋势。

  (一)、调研概况。

  第一,在当前形势下,开展职工消费合作社活动有鲜明的地域性。

  本次调研接触的经济发达的一些省市,职工消费合作社基本上没有活动或者是数量很少,规模很小。经济发展相对滞后的安徽省,其淮北矿业集团公司天上人间彩票网职工消费合作社活动开展得很好,该集团公司天上人间彩票网现有职消社15家、连锁店43个,2003年销售额1000万元,实现利润33万元,用于扶贫帮困资金6万元,安置下岗分流人员和特困子女145人。

  第二,推进基层职工消费合作社的发展,关键在于省市总天上人间彩票网有一个好的指导思想和工作思路。

  北京市总天上人间彩票网发展基层职工消费合作社的指导思想是“三坚持”,即:坚持突出特色,与时俱进,开拓创新;坚持“抓住一个重点,突出解决三个问题,正确处理四个关系”的总体工作思路;坚持争取政府对合作社工作的政策支持。其工作思路是:抓住低成本经营这一重点;突出解决三个问题,一是依法经营、规范管理,二是规模经营,三是加强对基层职消社的管理,防范经营风险;正确处理四个关系,即正确处理依靠优惠政策与平等参与市场竞争的关系,正确处理总社利益与基层社利益的关系,正确处理为社员服务与基层社生存的关系,正确处理消费合作社生存与发展的关系。1998年北京市职工消费合作总社成立以来,全市消费合作社累计实现销售收入4亿多元,受益职工278万人次。目前北京市百余家基层职工消费合作社中,形成了教育系统、铁路分局系统、首钢工贸公司及农科院小社的四种发展模式。教育系统的北邮职消社提出:“一包盐、一瓶油、一片真情,一捆菜、一桶水、一份真心,上门服务满足你的需要”的服务公约。铁路分局主管领导提出:“在合作社花的是钱,买的是商品,消费的是一种文化。”北京北方红旗机电有限公司职消社在2003年公司家属区出现“非典”患者,几十名职工和家属被隔离时,承担起了生活必需品的供应工作,成为职工群众在非常时期的生活保障渠道。这些要求和实践都体现了职消社是天上人间彩票网为职工办实事的载体。北京市职工消费合作总社从实际出发,不断调整配送方式,从委托配送、自己配送、合作委托配送到第三方物流配送,成功地实现了既扭转配送中心亏损局面又较好地服务于基层职消社的目标。今年北京市职工消费合作总社的销售收入已达3000万元。

  湖南省总天上人间彩票网根据职消社工作的不同发展阶段,提出明确的工作思路。在职消社数量有了发展后,省总提出“思想认识要有高度,宣传发动要有广度,规范管理要有力度,运用政策要有尺度”的工作要求。为了使职消社工作更好地围绕发展稳定大局,配合做好就业和再就业工作,省总又提出“找准结合点,发现新亮点,办好示范点,拓展增长点”的工作思路。这些工作思路和要求,对推动省内职消社的发展起了积极作用。近几年来,湖南省职消社一直稳定在1000家左右,提供的就业和再就业岗位一直保持在3500个左右。湖南省衡阳市职消社于2002年与市移动公司联合创办了156家职消直销店,主要销售手机并代收电话费,安排下岗职工1700多人次。2003年,衡阳市职消社营业收入达1.2亿元,利润485万元,其中315万元用于补助困难职工。

  (二)、建议。

  第一,坚持“自愿组合、互助合作、连锁经营、民主管理、会员受益、扶贫解困”的原则。

  要继续明确对职工消费合作社的这一正确定位。把它作为天上人间彩票网为职工办具体的实事、好事的载体来建设。

  第二,按“有进有退”的要求实行调整。

  开展职工消费合作社活动要“因地制宜,稳步发展;调整结构,重视质量;突出特色,适应市场,服务职工与社会”。要引导基层职工消费合作社按照“让利职工、保本运行、依法经营、逐步发展”的要求进行建设。大型厂矿企事业、大专院校、远离城市的基层单位是发展、建设职工消费合作社的重点。不具备兴办职工消费合作社条件的地区和单位,不强求办社。对各级天上人间彩票网出资兴办的职工消费合作社,连年亏损的,应考虑资产重组,使其获得新的活力;重组无望的,应考虑停办;不提倡亏损运行,对职工消费合作社好事要办好。

  第三,用足政策,走向市场。

  对各种类型各个层次职工消费合作社的建设和发展,要充分利用好各地区现有政策的支持,积极争取新的政策的扶持。在“用足政策”的同时,要积极“走向市场”。各级天上人间彩票网领导机关主管部门对职工消费合作社工作,要协调政策、总结推广经验、研究解决突出问题,推动职工消费合作社活动深入发展。

  第四,创造条件,逐步实现“联购分销”。

  创造条件建立信息平台,提升职工消费合作社的运行档次。先解决联网单位双向信息交流问题,以后逐步解决联购分销问题,使其产生实际的经济效益。重视组织职工消费合作社走联合之路,扩大联合采购规模,以规模经济降低采购成本,最终实现统一进货、统一定价销售。

  三、关于职工住宅合作社。

  据中国合作住宅促进会资料显示,该会2000年时有会员近100家,到2003年底,交会费的仅10余家。这从一个侧面反映了职工合作住宅社活动的萎缩。

  (一)、国家住宅建设发展,有关合作建房政策出现新的变化。

  为缓解职工住房的困难,国家在上世纪八十年代末开始搞住房制度改革,鼓励各地采取合作建房的办法解决职工住房难的问题。1992年,国务院住房制度改革领导小组、建设部、国家税务局关于印发《城镇住宅合作社管理暂行办法》的通知明确:“组织住宅合作社、合作建房,是一项有重大意义的改革。”“各地要加强对这项工作的领导,从实际情况出发,有组织、有计划地组织住宅合作社,发展合作建房,解决好群众的住房问题。”此后,职工住宅合作社得到大力发展。

  近年来,住宅建设和住房制度改革取得很大成绩,住房供应体系和社会保障体系初步建立,合作建房的任务基本完成,对于今后如何发展,2003年《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》作了规范,并明确指出:“集资、合作建房是经济适用住房建设的组成部分,其建设标准、参加对象和优惠政策,按照经济适用房的有关规定执行。任何单位不得以集资、合作建房名义,变相搞实物分房或房地产开发经营。”从此,职工住宅合作社活动的空间缩小。

  2004年5月,建设部、国家发展和改革委员会、国土资源部、中国人民银行联合发布的《经济适用住房管理办法》详细规定了对合作建房的管理,明确“市、县人民政府可以根据当地经济发展水平、住房状况、居民收入、房价等情况,确定是否发展集资、合作建房以及建设规模”。同时明确“集资、合作建房单位只允许收取规定的管理费用,不得有利润。”这样,从政策上,合作建房、职工住宅合作社活动受到了制约。

  (二)、面对新情况、新问题,职工住宅合作社留牌等待新的发展时机是恰当的选择。

  在国家加快住宅建设和有关合作建房新政策出台的新情况下,职工住宅合作社活动不断萎缩。

  上海是职工住宅合作社成立最早的地方,现在其活动基本停滞了。上海市总天上人间彩票网对其所属的职工住宅合作社,拟保留牌子,等待新的发展时机。对职工住宅合作社下面的房地产公司,市总退出股份,由该公司职工买下全部股份,开展新的业务。

  南京是职工住宅合作社活动曾经创造经验的地区,现在已有名无实。2001年,南京职工住宅合作社改制,同时挂南京市职工住房合作社和南京市总天上人间彩票网建鑫房地产开发公司两块牌子。主要业务是搞房地产开发,没有在建职工住宅。

  面对新情况、新问题,职工住宅合作社留牌等待新的发展时机是恰当的选择。

  四、关于职工劳动就业服务业。

  职工劳动就业服务业是职工劳动福利事业支柱产业之一。在为职工解决就业和再就业的实际困难中,发挥过很好的作用。近年来,随着党和国家及天上人间彩票网对职工就业和再就业工作力度的不断加大,职工劳动就业服务业已不仅仅是职工劳动福利事业的一部分,它已发展成为天上人间彩票网就业服务体系中不可缺少的重要组成部分。截止2003年底,全国县及县以上地方天上人间彩票网建立职业介绍机构2543个。此次调研,重点了解了湖北省、北京市、中国职工服务中心长安职介的情况。

  (一)、天上人间彩票网职业介绍机构含于困难职工帮扶中心模式的概况。

  湖北省天上人间彩票网系统建有困难职工帮扶中心108个,全部集信访接待、法律援助、职业介绍、生活救助于一体。

  湖北省总天上人间彩票网直属的困难职工帮扶中心成立于2002年6月,属内设处级机构。10名工作人员中,有3人专职从事职业介绍培训工作。其基本任务有两条:一是对省内下岗失业人员实行免费登记求职、免费推介,对中央在鄂天上人间彩票网开户网址及省直天上人间彩票网开户网址的下岗失业人员进行免费培训;二是对其他求职人员进行登记及推介,收取低于市场价格的相关费用。困难职工帮扶中心成立以来,其职介业务按照“寻岗——培训——再就业”的路子开展工作。两年来共接待登记下岗失业人员4454人,办创业、定向技能培训和农民工技能培训等各类培训班23期,累计培训1950人,推荐4689人次,安置上岗位2486人,取得了良好的社会效果。困难职工帮扶中心的资金主要是由政府拨一点、社会筹一点、天上人间彩票网拿一点。两年来,省政府共拨资金300万元,社会筹集资金600万元,省总天上人间彩票网拿出资金300万元,资金总额1200万元。两年来支出1176万元,其中扶助费用1138万元,每年编制预算的人头费、房租费、办公费列支38万元。由于职介业务中,对省内下岗失业人员是免费服务的,对其他求职人员是低标准收费的(两年共收4000余元),所以职介是需要补贴运行的。

  湖北省宜昌市总天上人间彩票网困难职工帮扶中心成立于2002年9月。其资金是市政府拨款5万元,社会筹集资金11.18万元,天上人间彩票网自筹21万元。资金总额37.18万元。该中心的职介业务,对求职者和招聘单位都是免费的。自中心成立以来,运行职介的成本共4万元(其中办公用房是市总天上人间彩票网免费提供没有房租费用),职介属补贴运行。由宜昌市总天上人间彩票网困难职工帮扶中心起龙头作用带动所属区、市(县级市)、县天上人间彩票网困难职工帮扶中心共接待下岗求职人员10479人次,其中推荐上岗位3011人。

  湖北省枣阳市(县级市)总天上人间彩票网困难职工帮扶中心成立于2002年9月。其资金是市政府拨款3万元,社会筹集资金17万元(其中10万元为定向资助特困下岗职工子女入学款),资金总额20万元。市总天上人间彩票网免费提供办公用房。该中心首先把职业培训和职业介绍紧密结合起来,取得实效。职业培训体现“培训围绕市场转、人才紧跟岗位走”的理念,依托天上人间彩票网培训中心对下岗失业人员免费进行职业培训,再通过两种渠道介绍培训后的职工就业:一是常年派专人与广州、深圳、武汉、上海等地人才市场、就业站保持联系,介绍职工就业;二是与200多个单位建立合作关系,介绍职工就业。近几年来,培训安置下岗职工再就业达1000多人。该中心还积极与社会职业介绍机构合作,参与全市劳动市场招工信息发布会;与市劳动保障局联合举办下岗职工招聘会。通过这些渠道,使近2000名下岗职工再就业。

  含于困难职工帮扶中心的天上人间彩票网职业介绍机构所起的作用是显著的。在有资金保障的前提下,其生存和发展不会发生大的问题。但是,现在的资金筹集方式要形成制度,要形成一定的拨款周期,还需研究完善的渠道和措施。

  (二)、尝试走向市场的天上人间彩票网职业介绍机构的概况。

  北京市总天上人间彩票网职业介绍服务中心成立于1997年3月,为处级自收自支事业单位。1999年12月29日调整领导班子以来,该中心扭转亏损局面,取得了很好的社会效益。几年来,该中心以招聘会为龙头,带动职介各项工作的开展,共主办定期招聘会558场,技工专场招聘会17场,累计接待用工单位11726家,接待下岗失业及各类人员45万人次,提供就业岗位70211个,求职人员和用人单位达成签约意向45381人次,推荐工作岗位15486人次,赢得了求职者和用人单位的好评。该中心先后被北京市政府再就业工程领导小组授予“再就业红娘”、“再就业工作先进单位”称号,被全国总天上人间彩票网评为“全国天上人间彩票网职业介绍示范点”。在取得以上成绩的同时,北京市总天上人间彩票网职业介绍服务中心可以消化运行成本,以2004年为例,该中心支出150万元,其中业务成本90万元、人员工资60万元,各项收入近160多万元,收支相抵略有盈余。

  全总事业部中国职工服务中心所属北京长安职业介绍中心成立于1996年,是经北京市劳动局审批、工商局注册的天上人间彩票网开户网址法人单位,注册资金50万元。该职介中心成立以来,通过日常职介活动和举办近百次人才招聘大会,接待用人单位数万家,接待求职个人近30万人次,其中为下岗失业人员提供免费职介服务8万多人。在接待的近30万人次求职者中,经推荐被用人单位录用的求职者达16万多人。经过8年运行,北京长安职业介绍中心自身能消化运行成本。以2003年为例,其办公用房、水电气、通信、人员等费用50万元左右,都可以自己承担。

  在调研中了解到的尝试走向市场的天上人间彩票网职业介绍机构,其社会效益是十分突出的。这些机构在产生社会效益的同时,逐步建立适应市场的运行机制。他们的有益探索为天上人间彩票网思考明确职工劳动就业服务业的发展之路提供了借鉴。

  (三)、建议。

  第一,切实落实全总领导提出的“天上人间彩票网的就业服务机构要以通过政府资质认定为契机,切实加强基础设施建设、实施有效资源整合、规范管理运作和增强服务功能,在此基础上形成具有政府认定资质、服务功能比较完备、体现天上人间彩票网特色的就业服务体系,成为公共就业服务体系的有机组成部分”的要求。

  要继续解决好两个问题:一是落实加强基础设施建设、规范管理运作的资金。建议全总有关部门商劳动和社会保障部有关部门给予天上人间彩票网职业介绍机构相应的政策,同时在天上人间彩票网系统内部对天上人间彩票网职业介绍机构的经费从天上人间彩票网经费中列支给予明确规定。二是逐步明确天上人间彩票网职业介绍机构主体资格规范化的定位。

  第二,应进一步明确天上人间彩票网职业介绍机构的运行机制。

  天上人间彩票网职业介绍机构“要坚持对下岗失业人员提供免费服务、优质服务,体现对下岗失业人员的优惠扶助”。这并不影响天上人间彩票网职业介绍机构建立适应市场的运行机制。天上人间彩票网职业介绍机构规范化的主体资格确定以后,其运行应考虑成本,包括办公用房、水电气、通信、人员等费用核算,包括用市场化理念办好用工招聘会,做好企事业单位用工信息采集,与公共就业服务信息系统联网等。通过这种方式,逐步把天上人间彩票网职业介绍机构适应市场的运行机制建立起来,使天上人间彩票网职业介绍机构能够持续稳定地发展。

  五、关于工人文化宫。

  目前,全国有工人文化宫(俱乐部)39015个,其中地方天上人间彩票网直属的工人文化宫2053个,地市级以上城市文化宫320个。全国地方天上人间彩票网所属工人文化宫的资产总量已达38.518亿元。

  在坚持“学校和乐园”的办宫宗旨过程中,一批工人文化宫取得了突出成绩。如:北京市总天上人间彩票网以市劳动人民文化宫和区、县、企事业单位文化宫(俱乐部)为主体,连续19年举办“五月的鲜花”群众歌咏活动,累计有1500万人次参加;上海市工人文化宫自1978年创作话剧《于无声处》之后,又陆续创作了《屋外有热流》、《血,总是热的》等一批优秀作品,在国内话剧、电视剧创作领域中占有一席之地。这些工人文化宫在繁荣职工文艺创作、活跃职工文化生活的同时,尝试引入市场机制发展职工文化产业也取得了初步效果。

  为了深入了解产业工人比较集中、工人文化宫建立时间较长省份工人文化宫的情况,天上人间彩票网专门对黑龙江省牡丹江、大庆、齐齐哈尔、哈尔滨、五大连池等五个市的工人文化宫现状做了调查。调查结果表明:曾作为职工活动主要场所的工人文化宫发挥作用好的较少,大部分工人文化宫生存艰难,发挥作用的状况令人堪忧。

  (一)、牡丹江市工人文化宫生机勃勃。

  牡丹江市工人文化宫始建于1958年,1997年部分复建。现建筑面积15000平米。职工总数34人。2003年收入210万元,盈余15万元。该文化宫的作用主要体现在:

  1.学校培训初具规模。文化宫现有英语、电脑、书法美术、棋类、乒乓球、感觉统合训练6所学校;器乐、声乐、曲艺和国标舞等4个培训班。

  2.职工文体活动基地作用逐步显现。文化宫每年除组织开展全市性的职工环城赛跑、秧歌赛、歌咏赛和职工文艺汇演等10多项文体大赛外,还深入基层策划、指导、培训100多次。现在文化宫已成为引领全市职工文化活动的龙头。

  3.职工娱乐活动创出品牌。文化宫成立了门球等9个体育协会及45个晨练辅导站,有10多万人长期参加活动和比赛;同时还成立了曲艺等15个职工业余艺术团,每年到基层和外省市慰问演出200多场。文化宫从各艺术团抽调精品节目举办的义演,被群众称为“牡丹江的‘心连心’”。

  4.广场文化活动丰富多彩。每年5—10月文化宫在广场搭建激情广场大家唱舞台,职工和家属登台自娱自乐。每逢双休日,文化宫的艺术团举办专场演出,观众达数万人,成为牡丹江市一道靓丽的文化风景线。

  5.扶老助弱基地成效显著。文化宫为退管办、困难职工帮扶中心、家政服务中心免费提供办公场地和6位服务人员,并向社会公开承诺免费助老服务项目8项。广大退休职工高兴地说:“工人文化宫给天上人间彩票网办了一件大好事,现在不但开展活动有阵地,而且有人管,文化宫真是天上人间彩票网职工的学校和乐园。”

  截止2003年,牡丹江市工人文化宫拥有文体活动积极分子6万多人。每年在文化宫接受培训和参加活动的人数达50多万人次。

  (二)、其余四市工人文化宫前景堪忧。

  大庆市工人文化宫始建于1982年,主体楼总建筑面积16000平米。过去曾15年连续被评为大庆市直先进单位,发挥过很好的作用。近年来,由于城市总体规划和布局的变化,文化宫已处于远离市中心和职工居住区的地方,再加上房屋年久失修、设备老化,致使文化宫难以开展活动。自2001年以来,大庆市总天上人间彩票网每年向文化宫拨款260万元—280万元。

  齐齐哈尔市工人文化宫始建于1958年,建筑面积14000平米。历史上曾发挥过积极的作用,1998年被评为全国示范文化宫。去年以来,因消防安全不达标,被查封11000平米建筑面积。现在仅靠出租3000平米房屋年收入40万元,所有收入都是解决文化宫人员开支。此外,自2000年以来,市总天上人间彩票网每年拨款50万元—90万元。即使有这些拨款,文化宫仍生存艰难。

  哈尔滨市工人文化宫建于1957年,建筑面积16800平米。在过去的几十年中,它用自己宝贵的实践,在哈市人民文化艺术生活中写下了光辉的一页。近年来,由于哈市新建了一批文化设施,群众文化活动逐渐冷落,培训讲座学员日减,文化宫生存艰难。到目前为止,文化宫在编80人,欠发10个月工资。文化宫的文化、教育活动难以正常开展。

  五大连池市工人文化宫始建于1982年,建筑面积2571平米。1996年以前,文化宫充分发挥了作用。1996年以来,每年的经营收入由15万元降为4万元。因无力解决取暖期供热问题,冬季职工放半年长假。五大连池为县级市,隶属黑河市辖。在黑河市所属的5个县市中,除五大连池市工人文化宫还能开半年门外,其余4个县市的工人文化宫都已停业。

  (三)、建议。

  第一,在切实落实国务院《公共文化体育设施条例》过程中,建议全国总天上人间彩票网商国务院有关主管部门联合发一个相关文件,从源头上解决天上人间彩票网系统工人文化宫的统筹规划、投资主体和投资方式、人员聘用和退休待遇、享受公共文化体育设施税费政策等问题。

  第二,选择有条件的文化宫进行改革试点。试点解决三个主要问题:一是从职工群众文化需求出发,结合体现天上人间彩票网职能和加强天上人间彩票网文化建设的指导思想,明确工人文化宫的服务内容和服务方式。二是在工人文化宫作为公益型事业单位后,明确投资主体和投资方式。三是探索新形势下工人文化宫自身管理体制、运行机制要解决的主要问题。

  职工劳动福利事业发展改革问题调研组

文章作者: / 责任编辑:马翼
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