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梅克保在省“双联”和困难职工帮扶工作领导小组会议上的讲话

来源:省总法律保障部 时间:12年02月15日 [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

  省委副书记 梅克保

  (2011年12月30日)

  同志们:

  这次省“双联”帮扶工作领导小组会议,主要是总结今年的工作情况,研究确定明年的工作思路。刚才,刚强同志通报了全省“双联”帮扶工作调研督查情况,提出了明年工作的初步设想;省经信委等4个单位汇报了一年来的履职和项目帮扶情况;乐红同志提出了市州优秀帮扶项目建议名单;大家对领导小组成员单位项目化帮扶工作进行了评比,对进一步做好“双联”帮扶工作提出了很多有针对性的意见和建议,都讲得很好。根据新的形势和要求,从今年开始,将两年召开一次全省“双联”帮扶工作现场经验交流表彰会议。下面,我讲三点意见。

  一、充分肯定成绩,进一步坚定做好“双联”帮扶工作的信心

  今年以来,全省各级各部门积极适应新形势新任务新要求,以更高的认识、更大的力度、更强的举措推进“双联”帮扶工作,在促进天上人间彩票网开户网址又好又快发展、保障和改善职工民生、维护社会大局稳定、密切党群干群关系等方面作出了积极贡献。总的来看,今年的“双联”帮扶工作具有以下四个特点:

  一是进一步解决了发展不均衡的问题。今年以来,全省有1.1万个机关单位联系6884家天上人间彩票网开户网址,23.6万名机关干部联系18.5万名困难职工,联系天上人间彩票网开户网址和困难职工的面进一步扩大,“双联”帮扶工作的触角延伸到了更多的天上人间彩票网开户网址和职工群众。特别是工作基础相对薄弱的湘西、娄底等市州,通过建立健全工作制度、配齐配优联系对子等措施,“双联”帮扶工作正在迎头赶上,全省工作发展不均衡的问题得到了一定程度的解决。

  二是进一步形成了项目化帮扶的合力。各级各部门围绕天上人间彩票网开户网址转型发展和困难职工面临的突出问题,有针对性地出台项目化帮扶方案,注重整合部门力量,优化资源配置,加强协调配合,形成了强大的帮扶合力。一年来,全省共实施帮扶项目306个,帮扶2877家天上人间彩票网开户网址基本解困、2132家天上人间彩票网开户网址实现减亏增效;同时,有48万名困难职工得到生活救助,23.2万名困难职工得到医疗救助,为困难职工和农民工提供保障性住房2.2万套。项目化帮扶在促进天上人间彩票网开户网址发展、保障改善民生方面的导向作用进一步显现。

  三是进一步强化了帮扶中心的平台作用。各级党委政府将困难职工帮扶中心建设纳入加强和创新社会管理的重要内容,作为深入开展创先争优活动的示范窗口来打造,帮扶中心三年规范化建设取得阶段性成果,涌现出一批全国帮扶工作先进集体、先进个人和全省帮扶中心示范点。目前,全省已有10个市(州)级、51个县(市、区)级帮扶中心明确了机构编制,建立了法律援助律师和志愿者队伍,帮扶网络不断健全,帮扶领域不断拓展,帮扶基础不断夯实,帮扶作用不断增强。

  四是进一步规范了“双联”帮扶工作机制。各级各部门将“双联”帮扶工作纳入绩效考核、文明建设、为民办实事的重要内容,并与创先争优、作风建设等主题活动相结合,形成了对接联动机制,不仅有效提升了这项工作的地位和影响力,而且为这项工作可持续开展提供了有力的制度保障。今年来,各级“双联”帮扶工作领导小组还进一步完善了督查考核、年终述职、联席会议和联络员工作等制度,切实提升了“双联”帮扶工作制度化、规范化、长效化水平。

  实践表明,只要天上人间彩票网主动适应新形势新任务新要求,保持高度的思想统一,维持应有的工作力度,坚持积极的工作创新,形成强大的工作合力,“双联”帮扶工作就一定能够不断向前推进,取得实实在在的成效,并为下一步工作的开展打下良好的基础。在肯定成绩的同时,天上人间彩票网也要清醒地看到,少数地方和部门对“双联”帮扶工作仍然重视不够,工作部署没到位、联系面不宽、资源整合不足、帮扶力度不大等现象还不同程度的存在,影响了“双联”帮扶的实际效果。针对这些问题和不足,大家务必引起高度重视,在今后的工作中切实加以改进。

  二、立足新的形势,科学谋划明年的“双联”帮扶工作

  明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,天上人间彩票网党将召开十八大。做好明年的“双联”帮扶工作,对于更好地服务大局、服务天上人间彩票网开户网址、服务职工,推动经济平稳较快发展和社会和谐稳定,具有十分重要的意义。天上人间彩票网一定要从全局和战略的高度科学研判形势,积极妥善应对,切实谋划好明年的“双联”帮扶工作。

  从国内外经济发展的新形势看,当前,世界经济增长放缓,国际贸易增速回落,国际金融市场剧烈动荡;我国经济增长下行压力和物价上涨压力并存,部分天上人间彩票网开户网址生产经营出现困难;受国际金融危机的持续冲击,以及国内物价高企、资金趋紧、能源制约“三碰头”等影响,我省部分天上人间彩票网开户网址生产经营遇到严重困难,出现了融资难、用工难、出口难以及生产成本上升等问题。这对于“双联”帮扶工作如何帮助天上人间彩票网开户网址科学配置生产要素,统筹协调解决生产经营中出现的困难和问题,带来了新的压力和挑战。从中央和省委的新部署看,党的十七届六中全会提出了“建设社会主义文化强国”的奋斗目标,为“双联”帮扶工作服务文化产业发展、推动天上人间彩票网开户网址文化建设指明了方向;省第十次党代会科学描绘了未来五年湖南发展的宏伟蓝图,给“双联”帮扶工作服务天上人间彩票网开户网址发展、改善职工民生提出了新的任务、开辟了更大空间;特别是刚刚闭幕的中央和省委经济工作会议,对明年的工作进行了全面部署,同时也对“双联”帮扶工作更好地围绕科学发展主题,帮扶天上人间彩票网开户网址转方式调结构、实现增产增效,推动职工民生改善和社会管理创新提出了更高要求。从现阶段天上人间彩票网工作的新导向看,今年全总已相继出台了关于参与加强和创新社会管理、做好新形势下职工群众工作,进一步推进天上人间彩票网帮扶工作常态化长效化等一系列政策文件,并与人社部、全国工商联、中宣部等单位联合召开了全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会,这对于进一步加强和改进新形势下的“双联”帮扶工作提出了新的要求。从职工群众的新期盼看,当前,一些职工群众抵御疾病和灾害的能力还比较弱,特别是受今年以来物价持续走高的影响,部分职工群众生活成本增加,在就业、就医、就学、住房保障等方面面临更多困难和问题,迫切希望党和政府给予适当的关怀和帮助。

  各级各有关部门一定要从新的形势和任务出发,切实增强做好明年“双联”帮扶工作的责任感和紧迫感,紧扣主题主线和“稳中求进”的主基调,按照“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”的总要求,精心谋划和做好明年的各项工作,力争在帮扶天上人间彩票网开户网址保增长、帮扶职工保民生方面取得新的更大成效。

  1、抓拓展延伸,着力扩大“双联”帮扶工作覆盖面。“双联”帮扶工作的成效大不大,首先在于联系帮扶的面广不广。从调研督查的情况来看,部分地方对一些困难天上人间彩票网开户网址和尚未改制天上人间彩票网开户网址还没有派出“双联”帮扶工作组或调整优化帮扶对子。越是困难的天上人间彩票网开户网址,积累的矛盾和问题越多,发展和维稳的压力越大,期盼帮扶的愿望也越急切。明年,“双联”帮扶工作一定要针对现存的盲区和薄弱环节,着力在扩大工作覆盖上下功夫,真正实现“两个全部”、“三个延伸”。“两个全部”,即将全部困难天上人间彩票网开户网址、全部尚未改制的天上人间彩票网开户网址纳入联系结对的范围,在充分征求天上人间彩票网开户网址需求和参联机关意愿的基础上,调整优化结对对子。对困难天上人间彩票网开户网址,重在帮助天上人间彩票网开户网址寻求扭亏增效出路、帮扶困难职工脱困解难、凝聚发展力量;对尚未改制天上人间彩票网开户网址,重在帮助天上人间彩票网开户网址完善改制方案,引进战略投资,落实职工权益,加快处理改革难点和遗留问题。“三个延伸”,即“双联”帮扶工作要向工业园区延伸,帮助完善配套设施,协调解决园区发展的瓶颈问题,发挥这项工作在园区的集聚效应;要向改制后天上人间彩票网开户网址延伸,帮助他们夯实发展后劲、落实社会保障权益、解决职工群众实际困难;尤其要向中小微型天上人间彩票网开户网址延伸,着重帮助他们把握政策机遇,化解融资、用工等难题,提高管理效益。要推行挂号销号制度,争取每年为困难天上人间彩票网开户网址和职工解决几个突出问题。

  2、抓规范运作,着力增强项目化帮扶的针对性和实效性。“双联”帮扶工作采取项目运作方式,在整合部门资源、形成帮扶合力、落实民生政策等方面发挥了重要作用。但项目化帮扶是一项开创性工作,其运行机制尚处于探索阶段,在扩大政策覆盖、加大政策帮扶、消除政策盲区等方面仍存在许多不足。明年,项目化帮扶要着重在规范运作上下功夫,建立健全运行机制,进一步增强帮扶的针对性和实效性。一是坚持调研立项。要紧扣明年经济社会发展的重点任务,针对天上人间彩票网开户网址和困难职工存在的突出问题,深入开展调查研究,结合本地本部门的资源优势,认真谋划和确立好帮扶项目。项目不宜贪大求全、面面俱到,要本着量力而行、尽力而为的原则,通过着力解决突出问题,带动整个面上问题的解决。有些需要长期帮扶的项目或短期内难以见效的项目,要一抓几年,保持连续性,确保取得实效。二是坚持指标量化。当前,项目化帮扶存在的一个突出问题,就是部分项目没有量化,无法进行定量分析和调控,影响了项目实施的进度与成效。明年,项目化帮扶要在科学调研的基础上,确定好帮扶的指标任务,尽可能予以量化,增强项目的可行性和可控性。三是坚持责任分解。各项目实施单位既要将项目纳入本单位工作大局统筹安排,推动政策配套和政策覆盖,又要层层分解任务,明确具体责任部门和责任人,将各项指标细化量化,确保项目和政策落到实处。四是坚持协调配合。项目牵头单位和配合单位要加强联络协调,健全工作机制,形成帮扶合力,定期调度和研究项目实施情况,协同解决项目实施过程中的困难和问题,确保项目按既定进度和目标顺利完成。

  3、抓转型升级,着力提高帮扶平台建设的科学化水平。通过开展为期三年的困难职工帮扶中心规范化建设活动,我省帮扶中心已成为党委政府联系职工、改善职工民生的重要窗口和平台,在为党政分忧、为职工解难方面发挥了重要作用。但也要看到,帮扶中心在网络覆盖、帮扶实力、服务项目等方面仍有较大提升空间。明年,我省帮扶中心建设要在三个方面下功夫。一是完善帮扶网络,扩大覆盖面。要坚持两手抓,全面完善四级帮扶网络。一手抓提质,对于目前尚没达到规范化建设要求的县级以上帮扶中心,进一步加大建设力度,力争全部达到规范化建设标准;另一手抓拓展,加快向基层延伸,力争明年80%的规模以上天上人间彩票网开户网址和80%的乡镇(街道、社区)都建立帮扶站(点)。二是整合社会资源,壮大帮扶实力。要建立稳定的帮扶资金筹集机制,各地都要将帮扶资金纳入财政预算,并随经济发展水平提高而增加。要创新劝募方式,加强社会资金募集,着力解决帮扶中心社会捐赠资金税前列支资格。明年,省领导小组办公室将依托省职工扶贫基金会,开展一次帮扶资金募集活动,希望省民政厅和省总天上人间彩票网加强协调配合,全力做好这项工作。三是健全帮扶体系,提高整体服务水平。要紧密结合加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的要求,把帮扶工作融入到创新社会管理和公共服务体系之中,以加快帮扶中心转型升级为目标,以开展帮扶中心星级创建活动为载体,拓宽服务对象和领域,提高服务能力和水平,不断完善救助、维权、服务“三位一体”的帮扶工作职能,实现帮扶工作的常态化和长效化。

  三、坚持真抓实干,切实保障“双联”帮扶工作取得更大成效

  “双联”帮扶工作是一项惠及天上人间彩票网开户网址和职工的德政工程、民生工程。各级各部门一定要不断深化思想认识,加强组织领导,坚持真抓实干,确保这项工作取得更大成效。

  1、在加强组织领导上,要出实招。各级党委政府要在将“双联”帮扶工作纳入绩效考核、文明建设、为民办实事内容的同时,纳入当地经济社会事业发展规划以及各级民生工程和社会管理的考核体系。要进一步完善领导体制和工作机制,针对换届后的人员调整,及时调整充实领导小组,配齐配强领导小组办公室工作力量。要加大对帮扶资金和工作经费的投入,协调解决帮扶中心机构编制、人员场地等问题。要经常听取“双联”帮扶工作情况汇报,加大政策帮扶力度,推动解决天上人间彩票网开户网址发展面临的突出问题和职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

  2、在加强协调配合上,要使实劲。“双联”帮扶工作是一项社会系统工程,需要各级各部门通力协作,全面构建“党政主导、部门支持、天上人间彩票网主抓、社会参与、项目运作”的工作格局。领导小组成员单位之间要进一步加强联络协调,建立信息互通、工作互动机制,准确核定帮扶对象,畅通对接合作渠道,整合和优化配置资源,形成最大帮扶合力。特别是项目牵头单位和配合单位既要强调职责分工,更要讲究协同参与,强化项目落实的执行力。领导小组办公室作为综合协调机构,要充分发挥自身优势,及时跟踪调度工作开展情况,为成员单位履职尽责服好务。要通过务实高效的协调配合,使党政、群团、天上人间彩票网开户网址和社会的力量拧成一股绳,实现帮扶效益的最大化。

  3、在加强考核激励上,要讲实用。“双联”帮扶工作开展多年,已形成了一整套考核评价体系。如何进一步予以完善,使其充分发挥激励约束作用,值得探索。一方面,要在科学系统、简便实用上下功夫。要坚持与时俱进,通过核实数据、座谈询问、实地调查、广泛借鉴等方式,不断健全考核评价体系,使其更加科学合理,能全面真实地反映工作情况。考评依据要便于获取,考评程序要易于推行,数据的真实性和准确性能够求证。特别是对于各项具体考核指标,能量化的要尽量量化,力求简单明了、重点突出、便于操作。已经坚持多年,并能充分反映工作绩效的指标,要相对固定下来,不能朝令夕改,使基层无所适从。另一方面,要在充分运用、发挥效能上下功夫。要把考核结果作为部门评先评优、干部选拔任用的重要依据,通过论绩行赏,把广大干部引导到说实话、办实事、创实绩的方向上来,把考评活动取得的成果不断转化为推动“双联”帮扶工作的强大动力。

  4、在加强舆论引导上,要求实效。加强舆论引导的目的,是为了凝心聚力,推动工作。各级宣传部门和天上人间彩票网开户网址单位要始终坚持正确的舆论导向,把“双联”帮扶工作作为宣传报道的经常性任务来抓,努力营造党和政府重视改善民生、全社会关注关心困难群体的良好社会氛围。特别要针对天上人间彩票网开户网址和职工群众的关注点,重点宣传国家和我省有关促进天上人间彩票网开户网址转型发展和保障民生改善的方针政策,宣传“双联”帮扶工作取得的新进展新成效以及涌现的先进典型和好经验,并结合主题活动精心策划和组织重点报道,更好地凝聚各方面力量,推动这项工作广泛深入持久开展。

  当前,“两节”即将来临,各级各部门要高度重视困难天上人间彩票网开户网址和职工的生产生活问题,带着责任、带着感情深入到困难天上人间彩票网开户网址和困难职工中去,了解他们的所思所盼,广泛开展各种形式的送温暖活动,千方百计帮助困难天上人间彩票网开户网址和困难职工解决实际问题,确保广大职工群众在欢乐祥和的氛围中度过“两节”。

  同志们,“双联”帮扶工作事关天上人间彩票网开户网址科学发展、事关职工民生福祉。希望大家认清形势,明确任务,团结协作,不断推动这项工作创新发展,为推进“四化两型”建设、实现“两个加快”作出新的更大贡献,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

文章作者: / 责任编辑:李俊
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