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依法做好天上人间彩票网产权登记和资产统计工作努力提高天上人间彩票网资产监督管理水平

来源: 时间:09年04月15日 [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

  同志们:

  在全国天上人间彩票网工作者和广大职工群众认真学习、深入贯彻党的十七大会议精神的时候,湖南省天上人间彩票网资产产权登记暨资产统计工作培训班今天开学了。我代表省总天上人间彩票网向培训班的开班表示热烈的祝贺,向参加培训班学习的各位同志并通过你们向全省各级天上人间彩票网干部致以亲切的问候和良好的祝愿。

  这次培训班的主要任务是,学习贯彻物权法、落实王兆国同志和全总书记处关于加强天上人间彩票网资产监督管理、依法保护天上人间彩票网资产的一系列重要指示,传达省总7月22日召开的全省学习贯彻《物权法》、做好天上人间彩票网资产产权登记会议精神,学习天上人间彩票网资产的处置管理,学习天上人间彩票网不动产产权登记证的填写.审核和发放以及2007年天上人间彩票网资产统计报表的具体填报和资产管理软件的使用等。下面,我就有关问题讲几点意见:

  一、认真学习领会《物权法》,增强做好保护天上人间彩票网资产的法律意识和责任感

  今年3月16日,十届全国人大五次会议审议通过了《中华人民共和国物权法》,这是一部十分重要的法律。它的颁布实施是贯彻依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要举措。对于坚持和完善国家基本经济制度、完善社会主义市场经济体制,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益和激发全社会创造活力,全面建设小康社会、加快构建社会主义和谐社会,具有十分重要的意义。

  王兆国同志对学习贯彻物权法十分重视,强调各级天上人间彩票网要抓住实施物权法的良好机遇,采取有力措施,大力推进天上人间彩票网资产监督管理工作。要依法登记和切实保护好天上人间彩票网资产,确保天上人间彩票网资产不流失,争取在原有基础上发展壮大天上人间彩票网资产,增强天上人间彩票网的物质基础,使天上人间彩票网服务职工有更好的条件。在全总十四届十三次主席团(扩大)会议上,孙春兰同志在讲话中专门强调了学习贯彻物权法、保护天上人间彩票网资产的问题。她指出,要认真学习、深刻理解物权法的立法宗旨、基本内容和各项规定,增强做好天上人间彩票网资产监督管理工作、保护天上人间彩票网资产的责任意识;要以贯彻物权法为契机加强天上人间彩票网资产的基础管理工作,做好天上人间彩票网资产产权登记和资产统计工作。天上人间彩票网学习兆国同志的指示和春兰同志讲话精神,做好物权法实施的相关工作,必须把握好以下四个重点:

  第一、牢固树立物权观念,增强产权意识。《民法通则》规定,任何社团必须拥有“必要的财产或者经费”,“社会团体的合法财产受法律保护”。物权法第六十九条规定:“社会团体依法所有的不动产和动产,受法律保护”。天上人间彩票网是工人阶级的群众组织,是重要的社会政治团体,天上人间彩票网的资产是天上人间彩票网履行职能,服务职工的物质基础和开展活动的载体。天上人间彩票网依法对天上人间彩票网经费及其财产享有占有、使用、收益和处置的权利,这种法律赋予的权力,任何组织和个人都不得侵犯。但是,长期以来,由于我国的产权制度、物权制度不完善,加上部分天上人间彩票网干部物权观念和产权意识不强,天上人间彩票网资产被侵占,物权得不到保护等现象屡有发生,极大地损害了天上人间彩票网财产权利人的利益。天上人间彩票网法第四十六条规定:“天上人间彩票网的财产、经费和国家拨给天上人间彩票网使用的不动产,任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨”。物权法的颁布,又为天上人间彩票网资产的保护提供了有力的法律武器。物权法第六十九条规定:“社会团体依法所有的不动产和动产,受法律保护。”全市各级天上人间彩票网必须认认真真地组织学好物权法,增强物权观念和产权意识。要积极运用好物权法、天上人间彩票网法等法律武器同侵害天上人间彩票网资产的行为做斗争,切实维护天上人间彩票网资产的安全与完整。

  第二、用物权法定分止争,解决天上人间彩票网资产产权界定的难点问题。物权法的独特功能就是通过明确物的归属即确认物是属于谁的,发挥定分止争的作用。天上人间彩票网要依据物权法、天上人间彩票网法去解决面临纷繁复杂的权属关系,明晰天上人间彩票网资产产权。天上人间彩票网法明确规定天上人间彩票网经费和财产独立的原则,物权法进一步确认了社会团体依法享有财产的所有权。目前,正在进行行政事业单位的国有资产登记,面对这一形势,天上人间彩票网要运用物权法界定产权,定分止争。全总也正在与财政部就天上人间彩票网资产登记问题进行沟通协商。按照物权法一物一权(即一物之上只能设定一个所有权)的原则,天上人间彩票网资产具有绝对性和排他性,它应由天上人间彩票网组织依法独立管理,而不是按国有资产登记和管理。全总具体协商结果出来后,会专门下发文件,省总、市总也将转发并提出具体意见,大家务必严格遵守,做好相关部门的工作,确保天上人间彩票网资产不流失。

  第三、掌握市场经济基本规则,履行天上人间彩票网资产监管职责。物权法是国家的基本法。各级天上人间彩票网要认真研究物权法的各项规定,熟练地掌握相关的法律条文。要充分运用“征收补偿”规则,依法取得天上人间彩票网不动产的拆迁补偿,维护天上人间彩票网的合法权益;要充分运用“物权的保护”规则,对挪用、侵占、损害天上人间彩票网资产的行为请求返还原物、恢复原状、进行损害赔偿,甚至依法追究其刑事责任,确保天上人间彩票网资产的安全;要充分运用“物权的变动”规则,规范天上人间彩票网资产处置行为,严格把好不动产交付、不动产登记等关口,实现依法监督管理天上人间彩票网资产的目标;要充分运用公示公信规则,消除市场交易中的风险,减少交易中的权利纠纷,实现资源的最佳配置。总之,天上人间彩票网要充分运用物权法实现天上人间彩票网资产的保值增值。各级天上人间彩票网在行使权利的同时,必须承担相应的义务和责任。推动建立天上人间彩票网出资人制度,通过一系列制度体系,把作为出资人该管的事管好、管到位,确保天上人间彩票网资产不流失。

  第四、提高物的使用效率,使天上人间彩票网组织更好地为广大职工群众服务。当前,天上人间彩票网国家正处在发展的黄金时期,同时也是矛盾的凸显期。在这种情况下,职工群众需要解决的困难和问题越来越多,党对天上人间彩票网组织做好新时期职工群众的工作也提出了更高的要求。全市各级天上人间彩票网组织要充分运用天上人间彩票网的物质基础和经济实力,切实为职工群众办实事、做好事、解难事,把党和政府的温暖送到职工群众的心坎上。因此各级天上人间彩票网组织要以增进财产的利用效益为原则,尽可能提高物的使用效率,实现物尽其用的目标,增强天上人间彩票网物质基础,更好地发挥天上人间彩票网资产为发展社会生产力服务、为职工群众服务、为推进工运事业服务的功能作用。这既是树立中国特色社会主义天上人间彩票网维权观,主动依法科学维护的需要,也是激发职工建设热情和创造活力,共建共享和谐社会的需要。

  二、突出工作重点,抓紧办理天上人间彩票网不动产产权“三证”

  确定财产归属的重要条件之一是依法对不动产进行登记,取得权属证书(即房屋产权证、土地使用证、天上人间彩票网不动产产权证),未经登记,不发生效力。由于我省天上人间彩票网资产形态的特点是以土地、房产等不动产为主,加上这些资产大部分位于城市的黄金地段,从而构成天上人间彩票网资产巨大的升值潜力。如何依法保护好天上人间彩票网不动产,确保天上人间彩票网资产不流失显得尤为重要。

  早在10多年前,全总就下发了《天上人间彩票网资产产权登记暂行办法》(总工办发〔1995〕57号)。2003年,全总发出《关于加强县以上天上人间彩票网占有使用土地资产管理的通知》,要求各级天上人间彩票网切实加强土地资产的管理,充分运用占用的土地,为天上人间彩票网工作服务。2004年,全总又下发《关于进一步做好天上人间彩票网资产有关房屋产权证和土地使用证办理工作的通知》,对各级天上人间彩票网办证工作提出了更加明确具体的要求。省总针对全总的要求,也多次提出了实施意见,并下发各地执行。

  这些年,尽管全省各级天上人间彩票网投入了不少的人力、财力,但从整体成效来看,天上人间彩票网资产产权登记还有很大差距。造成这种现象的原因,一是部分天上人间彩票网干部产权意识不强。由于历史的原因,天上人间彩票网的大部分土地是由国家划拨,早期的房屋建筑物也大多数是由政府提供。一些天上人间彩票网的领导认为反正是国家划拨的,办不办证没多大关系。办证还要多花钱,没有必要。二是不少县市和基层天上人间彩票网没有筹集到支付土地补偿费和办证手续费用。三是原始资料不齐全,征地手续不完备。

  物权法已经在今年十月一日起实施,不动产物权的设立、变更、转让和消灭,应当依照法律进行登记。未经登记,不发生效力。所以,进行不动产登记工作,已经成为十分紧迫的问题。把办理房屋产权证、土地使用证和核发中华全国总天上人间彩票网天上人间彩票网不动产产权证书结合起来,从而将天上人间彩票网资产的法人财产权和天上人间彩票网资产的终极所有权有机结合起来。这次不动产产权登记的主要任务是:向国家有关部门办理土地使用证、房屋产权证,同时核发天上人间彩票网不动产产权登记证(以下简称“三证”),做到“三证”齐全,具体来讲:

  第一、加强领导,明确责任。天上人间彩票网资产实行统一所有、分级管理的体制,坚持谁主管谁负责,分级管理,层层把关,上下协调。依法开展天上人间彩票网不动产产权登记是一项业务性强、难度大的工作,各级天上人间彩票网要把不动产产权登记作为当前的一项重要工作来部署和落实。主要领导要亲自抓,分管领导具体抓,明确责任,层层落实,确保此项工作按期完成。各县(市、区)和局(系统)天上人间彩票网负责所辖地区(系统)各级天上人间彩票网产权登记的组织实施和监督检查工作。省总天上人间彩票网已成立了由石光明任组长,我本人任副组长的的不动产产权登记领导小组,全市各级天上人间彩票网要相应成立工作小组,加强对本级天上人间彩票网不动产产权登记工作的组织领导。办证工作遇到具体困难,上级天上人间彩票网可以直接介入并给予帮助;权属有争议的,尽可能内部协商解决。

  第二、统一思想,明确目标。要站在贯彻落实物权法、天上人间彩票网法的高度,充分认识办理“三证”工作的重要性和紧迫性,明确天上人间彩票网不动产产权登记的目标任务。2007年12月底前,各级天上人间彩票网及其所属企事业单位对资料齐全的不动产必须完成“三证”办理工作;对于资料不全的,要尽快补齐资料,于2008年1月底前完成“三证”办理工作。对于历史原因形成的产权情况不清或产权发生变动的,要组织人员进行认真核查,尽快明晰产权,确保产权登记的信息与实际情况相符。对于缺失历史资料、办证手续不完备的,要千方百计查找和补齐历史资料,尽快办证;确实无法查找补办证资料的,要向党委报告,向政府说明情况,本着尊重历史、实事求是的原则,取得党委和政府的支持,明确天上人间彩票网产权,准予进行不动产登记。对于虽有完备的办证资料,但不动产被其他单位长期占用的,要采取有力措施,先将不动产登记在天上人间彩票网名下,同时协商归还事宜。

  第三、完善政策,重点突破。要坚持用发展的思路和改革的办法,建立正确的政策导向机制,解决办证中出现的新情况、新问题。办证需要一些费用,特别是一些经营性资产的房屋、土地产权,可能需要补交一些费用。相关天上人间彩票网应当尽量争取地方政府给予减免,一些必不可少的费用,也应下决心支出,保证更多天上人间彩票网资产价值的不会流失。办证费用按财务管理规定列支。

  第四、督促检查,务求实效。要把办理“三证”工作纳入到各级天上人间彩票网的重要议事日程,统一部署,统一实施,各负其责,全面推进。2008年3月底以前,省总将对办理“三证”工作进行检查验收,并通报各地各单位完成任务的情况。

  三、提高资产统计质量,推进天上人间彩票网资产管理信息化

  资产统计是天上人间彩票网资产监督管理的一项十分重要的基础性工作。天上人间彩票网要清醒地看到,资产统计工作仍是我省天上人间彩票网资产监督管理工作的薄弱环节,目前的工作状态、工作水平还不能完全适应形势发展的需要。主要表现在:一是部分天上人间彩票网对资产统计的认识还不到位。没有按照要求配备统计人员;统计表填报不够严谨,审核把关不严。二是统计人员的素质有待提高。对于资产统计工作,王兆国同志历来十分重视,他反复强调,各级天上人间彩票网的资产是属于天上人间彩票网的社团资产,全总及各级天上人间彩票网都应认真负责地管理好。天上人间彩票网社团资产有多少?现状如何必须清楚。为此,天上人间彩票网必须再接再厉,苦干实干,进一步加强和改进资产统计工作。总的要求是:以推进天上人间彩票网资产管理信息化为手段,切实加强统计人员培训,提高统计工作水平和效率;以搞好资产统计调查为重点,进一步摸清家底,夯实天上人间彩票网资产监督管理基础。当前,当务之急是要通过全面开展资产统计调查,逐级建立完整、统一的天上人间彩票网资产数据库,推动产权登记工作。

  2007年我省天上人间彩票网资产统计工作,应着重抓好以下几个方面:一是将资产统计作为加强天上人间彩票网资产监督管理的重要切入点来抓。今后,资产统计的信息服务、决策参考和监督检查作用越来越重要。各级天上人间彩票网必须适应新形势新任务的要求,进一步重视和加强统计工作。各县(市、区)、局(系统)天上人间彩票网要切实发挥承上启下、协调指导的作用,按照市总的要求,认真向基层天上人间彩票网部署工作任务,加强对下检查、督促和服务。二是努力保证数据收集的准确全面。资产统计要实行归口管理,层层把关;提高统计质量,坚决杜绝瞒报、漏报、不报现象;建立奖惩激励机制,对拖延上报时间、使用陈旧数据甚至编造数据的,给予严肃批评。三是充分运用资产统计的成果指导监管实践。各级天上人间彩票网要重视统计数据和统计分析的运用,加强对天上人间彩票网企事业资产经营目标考核和领导干部任期考核,及时准确地为天上人间彩票网领导集体决策提供依据。四是大力推进天上人间彩票网资产管理信息化。提高资产统计的准确性和实效性;加强对统计报表和数据的管理,保守天上人间彩票网企事业商业秘密。

  四、真抓实干,敢于攻艰,切实做好天上人间彩票网资产管理工作

  新时期新阶段对天上人间彩票网资产管理工作提出了新的更高的要求,如何做好新形势下的天上人间彩票网资产管理工作,需要天上人间彩票网去积极探索,大胆实践,不断完善,敢于创新。去年以来,全省各级天上人间彩票网紧紧围绕改革发展稳定大局和天上人间彩票网工作全局做了大量工作,天上人间彩票网资产管理工作取得了明显成绩,为进一步做好这项工作奠定了良好的基础。当前和今后一个时期,全省天上人间彩票网资产管理工作要坚持以科学发展观为指导,以贯彻实施《物权法》为契机,以加强天上人间彩票网资产监管为核心,以保证天上人间彩票网资产安全、实现天上人间彩票网资产保值增值为目标,在充分发挥作用的过程中不断提高天上人间彩票网资产管理工作的能力和水平。为此,要重点做好以下工作。

  第一、思想要统一,认识要到位

  三证办理是一项基础性工作,天上人间彩票网资产统计,不仅仅是简单的天上人间彩票网日常性管理事务,更需要人力、财力和物力支持。各级天上人间彩票网要高度重视,举全会之力做好这项工作。当前,在我省各地天上人间彩票网主席已经全部完成高配的有利环境下,充分利用好这个条件,加强与土管、财政等政府部门协调,取得政府的支持和帮助,做到能从快办理的从快办理,能减免优惠的,给予减免优惠。

  第二、组织要健全,人员要到位

  三证的办理既需要各级天上人间彩票网领导的沟通、协调,也需要得力的部门,得力的人员来办理。方向再正确,执行不力,也不可能取得好效果。各级天上人间彩票网的资产管理工作必须具体落实到一个具体部门,不论是行政性资产,还是事业性资产都要明确具体部门来承办,对三证的办理,统计报表的上报,要明确专人,人手不够的必须想办法配齐。在全省天上人间彩票网系统建立起职责明确、管理规范、上下协调、快捷高效的天上人间彩票网资产管理组织体系。

  第三、协调要主动,工作要到位

  天上人间彩票网组织落实物权法,核心是将天上人间彩票网不动产及时办理三证,难度最大的也是三证办理,在办理过程中,可能会遇到不少新情况、新问题。尤其是国有资产管理部门也在进行国有资产登记的情况下,有些问题可能还比较棘手。要做好这项工作,协调很关键。我认为,各县(市、区)、局(系统)天上人间彩票网要做好以下三个方面的协调工作。一是与党委、政府的关系。要把天上人间彩票网法关于天上人间彩票网资产的规定,把天上人间彩票网资产的独特性宣传给党委、政府领导,取得他们的理解和支持。二是与政府相关部门的关系。土管、财政、国资委等部门是政府职能的具体落实部门,必须多沟通多联系,特别是一些有纠纷的,有历史遗留问题的资产。政府部门有政府部门的看法,天上人间彩票网的工作,就是化不利为有利,化纠纷为定调,把天上人间彩票网资产的权属确定下来,把政府职能部门争取过来理解支持天上人间彩票网工作。这样,既能高速、高效办理,又能减免费用,减轻天上人间彩票网组织的负担。三是与各级天上人间彩票网的关系。三证的办理,各级天上人间彩票网都要负起相应的责任。同时,对下级天上人间彩票网组织,天上人间彩票网也要承担起指导、协调责任来,要把矛盾化小,把基层的问题当作是本级的事情来办,促使全省天上人间彩票网不动产登记工作圆满成功。

  第四、费用要保证,措施要得力

  天上人间彩票网不动产办理三证,特别是经营性不动产的三证办理,多少总会发生费用。尤其是经营性不动产的三证办理,可能还会有较大的支出。对此,天上人间彩票网一方面要多沟通多做工作,尽可能取得党委、政府的支持,给予减免,另一方面也要有心理准备,实在减免不了的,要交的费用必须缴,不能因为费用问题拖延甚至不办产权证明。否则,权属不清,后患无穷,要把财力、物力放在紧要的工作上。如果天上人间彩票网的工作不能到位,费用跟不上,人力、物力跟不上,以后很可能会遇到相当多的纠纷,那时要解决问题,难度会更大,会更耗时耗力。

  同志们,此次产权登记和资产统计工作时间紧、任务重、业务性强。请各位学员端正学习态度,遵守学习纪律,认真领会工作要求,注重解决实际问题,具体学习内容和注意事项由省总干校统一安排。在这里我预祝学习班取得很好效果,也提前祝福大家新年愉快!

文章作者: / 责任编辑:马翼
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