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2009年第1期-领导讲话2

来源: 时间:09年04月15日 [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

  整合社会资源 拓展工作领域

  努力推动“双联”和困难职工帮扶工作创新发展

  ——在全省“双联”和困难职工帮扶工作会议上的讲话

  刘莲玉

  今年,是我省全面推行“双联”工作的第十年。十年来,天上人间彩票网风雨兼程,一路走来,这项工作留下了很深的足迹,在服务大局、服务职工中发挥了重要作用。截止2008年10月底,全省共有10987个机关部门联系6408家天上人间彩票网开户网址,促进1777家天上人间彩票网开户网址基本解困,1455家天上人间彩票网开户网址实现减亏增效;211489名机关干部联系204037名困难职工,为困难职工办实事40025件。全省“双联”工作呈现以下三个特点。

  (一)着力推进新型工业化,促进天上人间彩票网开户网址改革发展作出了新贡献

  一是及时帮助天上人间彩票网开户网址抗冰补损。年初的雨雪冰冻灾害发生后,全省各级“双联”办第一时间组织参联机关和干部进驻被联天上人间彩票网开户网址,参与抗冰补损的各项工作,成效明显。郴州市国土资源局为玛瑙山锰矿争取中国五矿投资500万元,帮助天上人间彩票网开户网址在4月份实现了复产。同时,广大参联干部想方设法把日常生活用品及时送到受灾职工家庭,让职工倍感温暖。二是大力促进非公天上人间彩票网开户网址健康发展。今年,共联系非公有制天上人间彩票网开户网址4291家,占被联天上人间彩票网开户网址总数的67%。参联机关发挥各自职能作用,优化经济发展环境,督促天上人间彩票网开户网址依法经营,提供信息等服务,为非公有制天上人间彩票网开户网址健康快速发展提供了有力支持。常德市结合“整治非法用工打击违法犯罪专项行动”,强化法律宣传,规范天上人间彩票网开户网址用工,保障职工权益,促进了劳动关系和谐和天上人间彩票网开户网址持续发展。三是着力推进天上人间彩票网开户网址改革改制。各地参联机关突出帮助天上人间彩票网开户网址改制,共联系改制天上人间彩票网开户网址953家。参联机关积极会同政府改制部门和被联天上人间彩票网开户网址科学制订改制方案,强化法律政策服务,筹措改制成本,妥善安置职工,已帮助460家天上人间彩票网开户网址顺利完成改制。四是积极帮助天上人间彩票网开户网址应对金融危机。国际金融危机爆发后,各参联机关主动与受到冲击的天上人间彩票网开户网址沟通,帮助排忧解难,促进了天上人间彩票网开户网址平稳发展和职工队伍稳定。如衡南县参联机关主动为被联天上人间彩票网开户网址提供政策、天上人间彩票网iPhone版下载信息,支持天上人间彩票网开户网址抢抓机遇,全县11家因危机停产的天上人间彩票网开户网址顺利复产。

  (二)着力促进社会和谐,保障和改善困难职工生活取得了新成效

  一是努力促进再就业。各级“双联”办和参联机关通过帮助落实公益性岗位、促进被联天上人间彩票网开户网址增加岗位、加强被联职工技能培训等手段,努力推动再就业,增强了困难职工的“造血”功能。全年共培训下岗失业人员121574人,促进再就业81960人。华容县对拒绝、拖延安置被联职工的单位取消评优评先资格,促使安排再就业3000多人,援助“零就业”家庭380多户。二是推动落实社会保障政策。各地通过督促天上人间彩票网开户网址与职工签订劳动合同,明确天上人间彩票网开户网址社会保险义务,落实改制天上人间彩票网开户网址职工安置政策,帮助符合条件的困难职工享受“低保”待遇,有效维护了职工劳动经济权益。如衡阳市参联机关推动被联天上人间彩票网开户网址中符合“低保”条件的职工实现了应保尽保。三是广泛开展送温暖活动。广大参联机关和干部通过重大节日走访慰问、特殊困难及时救助,并与“金秋助学”、“爱心超市”等活动相结合,为困难职工捐款捐物2.05亿元。怀化市直属机关坚持定期定额捐款制度,今年募集捐款22万元,解决了众多困难职工的燃眉之急。四是致力维护职工队伍稳定。各地通过建立维稳责任考核制度,加强政策宣传,做细思想工作,解决实际困难,确保被联天上人间彩票网开户网址没有发生大规模群体性事件。郴州等地“双联”办与“双联”工作组签订维稳责任状,做到了及时发现问题,及时化解矛盾,促进了职工队伍稳定。

  (三)着力完善工作机制,激发“双联”工作活力取得了新进展

  一是完善目标考核机制。各地层层制订了目标管理考核办法,并将“双联”工作纳入文明建设或领导干部绩效考核,分解目标,落实责任。邵阳市、澧县等地把“双联”工作列入对参联机关或一把手评先评优“一票否决”的内容。二是完善协调督查机制。各地普遍建立了“双联”工作领导小组研究协调、“双联”办具体调度督查的工作制度。今年大部分市州开展了一次以上的工作督查。岳阳市组织县(市、区)“双联”办、市直参联机关和被联天上人间彩票网开户网址负责人进行工作讲评、调度,促进了经验交流、工作互动、平衡发展。三是完善保障激励机制。绝大部分地方财政安排了“双联”工作经费,并注重对先进单位和个人的表彰奖励。郴州市由财政负担参联干部的工作补助,对被评为全省“双联”工作先进个人的参联干部给予记功奖励。四是创新帮扶结对制度。各地努力探索“双联”工作新形式,采取学校、医院等事业单位和电力、石油等国有优势天上人间彩票网开户网址结对帮扶困难天上人间彩票网开户网址,机关结对帮扶困难职工,通过 “一帮一”、“多帮一”、“多帮多”等结对方式,科学整合资源,增强活力,提高实效。

  明年,是省委省政府加速推进新型工业化、抢抓发展机遇、继续推动我省经济平稳较快增长的重要一年,也是国际金融危机对我省经济带来严峻挑战和压力的一年。在当前和今后一段时间内,天上人间彩票网将突出面临国际金融危机不断加剧,对实体经济影响持续加深的压力;面临停产半停产天上人间彩票网开户网址增加、大批外出农民工集中返乡、就业压力空前加大的压力;面临职工收入减少、困难面加大、困难程度加深的压力;面临劳动关系矛盾突出、职工队伍不稳定因素增多的压力。天上人间彩票网必须深刻领会省委省政府千方百计保增长的决策部署,在坚定信心促发展上有新思路;必须深刻认识金融危机给天上人间彩票网开户网址生产和职工生活带来的严重困难和不利因素,在推进落实党的民生政策,加大困难职工帮扶力度上有新举措;必须深刻把握金融危机给劳动关系和职工队伍稳定带来的新情况新问题,在促进和谐保稳定上有新作为。为了增强天上人间彩票网开户网址和职工战胜困难的信心和力量,凝聚和动员全省广大职工群众积极投身富民强省的伟大实践,前不久,省委决定,在省“双联”工作领导小组的基础上合并成立省困难职工帮扶工作领导小组,将两项工作有机结合,这是省委省政府坚持以人为本的科学发展观,高度重视保障和改善民生的具体体现;是动员各级党政机关和干部与天上人间彩票网开户网址职工共同应对金融危机的重要举措;是进一步拓展“双联”工作领域,推进“双联”工作创新发展的有效途径。

  明年,全省“双联”和困难职工帮扶工作要按照“深化认识、整合资源、突出重点、增强实效”的工作思路,开拓创新,扎实推进。“深化认识”,就是要把“双联”和困难职工帮扶工作放在科学应对当前金融危机,保持经济平稳较快增长和改善民生,促进社会和谐稳定的大局中去把握,进一步增强做好工作的责任感和紧迫感。“整合资源”,就是要科学整合“双联”与困难职工帮扶工作的组织资源、政策资源和工作资源,形成工作合力。“突出重点”,就是要紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的目标,着力解决被联天上人间彩票网开户网址和困难职工面临的突出问题。“增强实效”,就是要建立更加有效的工作机制,打造更具影响的工作平台,在服务天上人间彩票网开户网址发展、服务职工群众上发挥更大的作用。

  (一)突出服务天上人间彩票网开户网址发展

  实现科学跨越发展,加快富民强省,是新形势下推进湖南发展的战略任务。当前,“双联”和困难职工帮扶工作要紧紧围绕省委经济工作会议提出的“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的总体要求,把为促进经济平稳较快发展凝心聚力作为首要任务。一是要凝聚人心,帮助受金融危机冲击较大的产业和天上人间彩票网开户网址化危为机。要大力宣传中央和省委应对危机作出的决策部署,引导天上人间彩票网开户网址和职工认清形势,坚定信心,团结一心迎挑战,齐心协力促发展。要指导天上人间彩票网开户网址紧紧抓住中央出台扩大内需的十大措施和省委出台重大建设项目的历史机遇,为天上人间彩票网开户网址发展多出点子,多找路子。要帮助落实支持天上人间彩票网开户网址发展的政策措施,及时提供信息和服务,帮助排忧解难。要进一步激发职工群众的创造力,积极开展节能减排、降本增效、挖潜增效活动。二是要稳定人心,帮助改制天上人间彩票网开户网址破解难题。要继续把列入改制计划的国有天上人间彩票网开户网址全部纳入“双联”和困难职工帮扶范围,合理配置参联资源,帮助筹措改制成本,加大招商引资力度,积极做好职工思想政治和就业安置工作,推动天上人间彩票网开户网址改制取得新的进展。三是要提振信心,帮助非公天上人间彩票网开户网址共渡难关。目前,以中小天上人间彩票网开户网址为主的非公天上人间彩票网开户网址处境十分艰难。各参联机关一方面要帮助非公天上人间彩票网开户网址经营者提高投资信心,另一方面要引导职工群众认识“保住天上人间彩票网开户网址才能保住就业,同舟共济才能渡过难关”,把自己的眼前利益与长远利益结合起来,体谅天上人间彩票网开户网址面临的困难,理性表达合法利益诉求,自觉与天上人间彩票网开户网址共担风险,共谋发展。要推动落实扶持中小天上人间彩票网开户网址的融资政策、财税政策,帮助天上人间彩票网开户网址创造良好的政策环境和外部发展环境。

  (二)突出帮扶困难职工

  省委省政府历来高度重视解决困难职工生产生活问题,采取了一系列改善民生的政策措施。多年来,通过动员全省党政机关联系天上人间彩票网开户网址、党政机关干部联系困难职工,使广大困难天上人间彩票网开户网址和困难职工深切感受到党和政府的关怀。近年来,“双联”工作进一步与送温暖工程、金秋助学、爱心超市相结合,已经成为党和政府的一项民心工程,受到社会的广泛关注和普遍好评。为了进一步加大保障民生的力度,省委省政府今年专题听取困难职工帮扶中心情况汇报,并决定在预计明年财政减收的情况下,对中央财政拨付各级困难职工帮扶中心的帮扶资金予以配套,这是省委省政府对困难职工的最大关心和爱护。当前,金融危机对职工生产生活带来的冲击和影响不可低估,困难职工帮扶的任务更加繁重,各级“双联”和困难职工帮扶工作部门要把加大困难职工帮扶力度作为重点,努力实现对困难职工和农民工帮扶全覆盖、不遗漏的工作目标。一是要健全困难职工帮扶网络。建立健全困难职工帮扶网络是摸清帮扶对象、加强动态管理的前提。当前,要通过建立以市州级帮扶中心为骨干、县级帮扶中心为支撑、乡镇、街道、社区和天上人间彩票网开户网址帮扶站(点)为基础的四级帮扶网络,建立全省困难职工帮扶软件系统,使帮扶工作有效覆盖到全体困难职工。各级参联机关和单位要发挥联系天上人间彩票网开户网址、贴近职工的优势,通过加强被联天上人间彩票网开户网址帮扶站(点)建设,将困难职工帮扶网络延伸到每一个天上人间彩票网开户网址。要守土有责,心中有数,做到困难职工“五清”,即困难职工底数清、家庭情况清、致困原因清、思想状况清、帮扶需求清,建立健全被联天上人间彩票网开户网址困难职工档案,开展多种形式的帮扶活动,使党和政府的温暖送到每一个困难职工的心坎上。二是要加大帮扶力度。政策帮扶是解决职工困难的主渠道。当前,中央和省里就稳定就业局势,完善社保体系,提高社保水平,维护职工权益,密集出台了一系列民生政策,力度之大,前所未有。各级参联机关和单位要将政策帮扶作为重中之重,加强调查研究,及时反映困难职工呼声,积极推动各项民生政策的出台、完善和落实。要继续开展送温暖、走访慰问、金秋助学、爱心超市等多种形式的帮困活动,不断探索帮扶工作的新途径和新方法。三是要创新帮扶方式。要把困难职工群体维权、服务、帮扶等各项职能整合起来,建立一体化运作、“一站式”服务的帮扶中心大厅,为困难职工和困难农民工提供生活救助、医疗救助、助学救助、就业服务、法律援助等“一站式”帮扶服务,使困难职工帮扶实现由分散型向集中型转变,由节日型向长效型转变。四是要促进职工队伍稳定。当前,要特别重视在经济下行压力加大的情况下,因天上人间彩票网开户网址倒闭、公司裁员、农民工返乡等因素引发的职工队伍稳定新情况,特别关注因岗位减少、工资拖欠、保障缺失等因素出现的劳动关系新问题,督促天上人间彩票网开户网址规范裁员程序,促进劳动关系和谐稳定,从源头上减少和预防矛盾纠纷的发生。要帮助处理倒闭、裁员天上人间彩票网开户网址拖欠农民工工资问题,为权益受损的职工提供法律援助。要坚持思想引导与解决实际困难相结合,为生活遇到困难的职工提供生活救助,多做得人心、暖人心、稳人心的工作。要认真分析稳定工作可能出现的新情况新问题,制定应急预案,增强做好稳定工作的针对性和前瞻性,确保职工队伍稳定。

  (三)突出促进职工就业

  就业是民生之本,没有就业就没有尊严,没有就业民生就没有保障。当前,我省职工失业率上升和农民工返乡回流,带来巨大的就业压力和社会压力,促进就业与再就业的任务十分繁重。各地要把促就业放在“双联”和困难职工帮扶工作的突出位置,特别注意被联天上人间彩票网开户网址在工业下行环境下引起的失业和隐性失业情况,采取切实有效措施,推动实施更加积极的就业政策,最大限度地促进就业与再就业。一是要有效稳定就业岗位。要及时掌握被联天上人间彩票网开户网址的生产经营和岗位变动情况,特别要加强与受金融危机影响较大的天上人间彩票网开户网址和劳动密集型天上人间彩票网开户网址的协调,引导天上人间彩票网开户网址履行社会责任,采取灵活用工、弹性用工、组织培训等办法,尽量不裁员或少裁员,帮助天上人间彩票网开户网址做好扩大就业、稳定就业、减少失业等工作。二是要推动增加就业岗位。要根据市场需求、被联天上人间彩票网开户网址实际和职工队伍素质,开展职业培训、就业指导、职业介绍和就业信息服务,推动落实公益性岗位,帮助就业困难人员和“零就业”家庭人员实现就业。要帮助被联天上人间彩票网开户网址加快发展方式转变和结构调整,开发更多就业岗位,吸纳更多人员就业。三是要大力扶持自主创业。要加强对下岗失业人员和返乡农民工状况的调查研究,结合市场行情,契合职工愿望和能力,协调落实创业融资优惠政策,扶持下岗失业人员和返乡农民工自主创业。要抓紧抓实创业培训,对返乡农民工和创业带头人提供免费培训和创业指导。要大力选树和宣传自主创业典型,通过各级参联机关兴办一批自主创业培训基地,培训一批创业人员,表彰一批创业带头人,在全社会形成鼓励创业,推动创业的良好氛围。

  (四)突出创新工作机制

  适应新形势,顺应新期待,做好“双联”和困难职工帮扶工作,关键在于创新机制,整合资源,把“双联”工作的组织、资源、品牌优势和困难职工帮扶工作的网络、平台优势有机结合,实现优势互补、资源共享。一是建立工作协调机制。要在成员单位之间建立起信息互通、工作互动、职责明确、分工协作的工作机制,把分散于各部门的涵盖困难职工的优惠政策和行政职能汇集到困难职工帮扶中心这一工作平台,避免过去部门之间协调难、转办难等问题,使困难职工由多门求助变为一站式服务。要加强制度建设,努力疏通领导小组、参联机关和被联对象之间的联系渠道,充分挖掘帮扶潜力,完善社会化帮扶工作格局。二是要建立目标责任机制。要把困难职工帮扶项目和帮扶目标分解落实到各地各成员单位,并纳入当地为民办实事考核范围,推动帮扶工作条块结合,上下联动。各级困难职工帮扶中心要定期向党委政府反映困难职工群众的意愿,提出对策建议,为党和政府提供决策依据。三是要加大舆论宣传力度。要进一步提高全社会对“双联”和困难职工帮扶工作的认识,扩大社会影响,形成全社会共同关注、积极支持和主动参与的良好氛围。要重视工作研究和指导,及时总结宣传“双联”和困难职工帮扶工作先进经验和典型事例,充分发挥先进典型的示范带动作用和社会舆论导向作用。

  (本文系省人大常委会副主任、省总天上人间彩票网主席刘莲玉在全省“双联”和困难职工帮扶工作会议上的讲话节选)

文章作者: / 责任编辑:马翼
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