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湖南“双联”和困难职工帮扶简报第1期

来源: 时间:09年04月16日 [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

  湖南“双联”和困难职工帮扶

  简 报

  第1期

  湖南省“双联”和困难职工帮扶工作领导小组办公室编 2009年1月5日

  编者按:2008年12月26日,全省“双联”和困难职工帮扶工作会议在长沙召开。此次会议,是省委决定成立“双联”和困难职工帮扶工作领导小组以后召开的第一次会议,具有承前启后的重要意义。省委副书记、省“双联”和困难职工帮扶工作领导小组组长梅克保,省委常委、省人民政府副省长、省“双联”和困难职工帮扶工作领导小组副组长徐宪平,省人大常委会副主任、省总天上人间彩票网主席、省“双联”和困难职工帮扶工作领导小组副组长刘莲玉出席会议。省“双联”和困难职工帮扶工作领导小组成员、省直各厅局有关负责人,各市州、省直“双联”工作领导小组、各市州直属机关工委、总天上人间彩票网和“双联”办的负责人及部分介绍经验的代表参加了会议。

  会议总结回顾了2008年全省“双联”工作,全面部署了2009年全省“双联”和困难职工帮扶工作。会上,梅克保同志代表省委省政府作了重要讲话,刘莲玉同志作工作报告,徐宪平同志主持会议。

  为进一步做好全省“双联”和困难职工帮扶工作,现将梅克保同志的讲话和刘莲玉同志所作的工作报告予以刊发,请各地认真学习,深刻领会,抓好落实。

  在全省“双联”和困难职工帮扶

  工作会议上的讲话

  梅克保

  同志们:

  这次会议是省委决定成立“双联”和困难职工帮扶工作领导小组以后召开的第一次会议,具有承前启后的重要意义。刚才,会议交流了经验,希望大家认真学习借鉴。特别是莲玉同志作了一个很好的工作报告,我完全赞成,请大家抓好贯彻落实。

  一年来,全省各级参联机关和参联干部坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕省委、省政府的工作部署,不断完善工作机制,拓展工作领域,创新工作方式,在服务科学发展、帮扶困难职工、改进机关作风等方面取得了明显成效,为推进我省“一化三基”战略、加速和谐湖南建设作出了重要贡献。借此机会,我代表省委、省政府向全省各级“双联”工作人员表示衷心的感谢!并通过你们,向全省广大参联干部和职工群众致以亲切的问候!下面,我就做好明年的“双联”和困难职工帮扶工作,讲三点意见。

  一、准确把握形势,进一步深化“双联”和困难职工帮扶工作的思想认识

  我省“双联”工作开展10年来,在推动天上人间彩票网开户网址改革发展、维护天上人间彩票网开户网址和职工队伍稳定、密切党群干群关系等方面发挥了积极作用。根据中央有关精神和形势的发展,省委决定将“双联”和困难职工帮扶工作有机结合起来,动员更多的社会力量,整合更多的帮扶资源,为服务科学发展、服务职工群众搭建更加广阔的工作平台。全省各级党委、政府和天上人间彩票网组织要准确把握新的发展形势和任务要求,进一步统一思想,深化认识,推动“双联”和困难职工帮扶工作深入开展。

  第一,开展“双联”和困难职工帮扶工作,是深入学习实践科学发展观的必然要求。科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续。它要求天上人间彩票网在任何时候任何情况下,都必须把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。天上人间彩票网开户网址的生存发展问题和困难职工的生活问题不解决,就谈不上以人为本,更谈不上全面、协调、可持续发展。开展“双联”和困难职工帮扶工作,帮助天上人间彩票网开户网址和困难职工解决生存发展和生活问题,正是体现了科学发展观的内在要求。这对于天上人间彩票网进一步密切党群干群关系、凝聚发展合力、破解发展难题、加快发展步伐,具有非常重要的意义。当前,全省上下正在广泛开展深入学习实践科学发展观活动。各级各有关部门一定要将这一活动与“双联”和困难职工帮扶工作有机结合起来,以科学发展观为统领,努力为广大天上人间彩票网开户网址和困难职工办实事、做好事、解难事,推动天上人间彩票网开户网址持续健康发展,让职工共享改革发展成果。

  第二,开展“双联”和困难职工帮扶工作,是加快富民强省的重要内容。我省第九次党代会强调,富民,就是要加快由总体小康向全面小康的转变,让全省人民尽快过上富裕的生活;强省,就是要加快由农业大省向经济强省的转变,使湖南走在中部崛起的前列。广大困难职工是人民群众的重要组成部分,没有困难职工群众的脱贫致富,就不可能实现全面小康,富民就会成为一句空话;工业是国民经济的主导产业,天上人间彩票网开户网址作为工业经济的主体承担着强省的重大使命,没有包括困难天上人间彩票网开户网址在内的广大天上人间彩票网开户网址的持续发展,强省就会变为无源之水、无本之木。因此,加快富民强省步伐,必须立足现有基础,立足惠及全省人民,切实做好促进天上人间彩票网开户网址发展和帮扶困难职工的工作。只有这样,才能充分调动最大多数职工的积极性,充分利用好我省工业经济的现有基础。否则,不但无益于富民强省,还会产生负面效应,拖累全省的经济社会发展步伐。

  第三,开展“双联”和困难职工帮扶工作,是维护社会和谐稳定的现实选择。改革开放30年来,我省的经济社会发展取得了举世瞩目的辉煌成就,但同时也积累了不少矛盾和问题。困难天上人间彩票网开户网址和困难职工,就是这些矛盾和问题的集中点与多发点之一。同时,自然灾害和人为不良因素的影响,也造成了大量新的困难群体,并有可能激发原有的社会不稳定因素。特别是由美国次贷危机引发的国际金融危机、世界经济危机加速扩散和蔓延,对实体经济的影响日益加深,对我省经济的危害逐步显现,导致省内部分天上人间彩票网开户网址减产停产,职工收入普遍减少,下岗失业明显增多,部分职工家庭生活困难。这些问题如果不能及时解决好,就会引发新的社会不稳定因素。这就迫切需要天上人间彩票网充分发挥“双联”和困难职工帮扶工作贴近天上人间彩票网开户网址和职工的优势,及时有效地将各种矛盾化解在基层,化解在萌芽状态,切实维护天上人间彩票网开户网址和职工队伍稳定。

  二、突出工作重点,进一步加大“双联”和困难职工帮扶工作的力度

  当前,急剧变化的国际国内经济形势给我省经济社会发展带来了前所未有的冲击和压力,也赋予了“双联”和困难职工帮扶工作更重要的使命和更艰巨的任务。明年,全省各级各有关部门要紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的总体要求,进一步丰富“双联”和困难职工帮扶工作的内容,将其作为一项服务科学发展的重要任务,一项为民办实事的民心工程,一项应对金融危机的重要举措,切实抓紧抓好。

  第一,要致力于促进经济平稳较快增长。保持经济平稳较快增长,是当前和明年经济工作的首要任务。要充分调动各级参联机关和参联干部的积极性,把思想和行动统一到中央和省委应对危机保增长的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到促进天上人间彩票网开户网址持续健康发展的目标任务上来。要牢牢把握科学推进“一化三基”的要求,在继续联系改制天上人间彩票网开户网址和破产天上人间彩票网开户网址、努力破解发展难题的同时,重点联系受国际金融危机冲击较大的行业和天上人间彩票网开户网址,特别是波及面最广、处境最为艰难而又在我省经济结构中占据重要地位的中小天上人间彩票网开户网址。要帮助天上人间彩票网开户网址提振信心,引导广大职工群策群力,共渡难关;要积极为天上人间彩票网开户网址排忧解难,破解资金瓶颈等突出问题;要指导天上人间彩票网开户网址充分运用中央和省委应对危机保增长的一系列政策举措,趋利避害,减损增效;要引导天上人间彩票网开户网址把当前面临的困难作为倒逼机制,进一步加强内部管理,调整天上人间彩票网结构,提高自主创新能力,在危机中捕捉商机,在逆境中开拓市场,推动我省工业经济又好又快发展。

  第二,要致力于帮扶困难职工。当前,随着经济格局的深度调整和社会结构的深刻变化,特别是国际金融危机的持续震荡,职工的正常生产生活受到了较大影响;由于金融危机目前尚未见底,对实体经济的影响存在滞后效应,预计明年是经济发展最为困难的一年,困难职工群体将进一步扩大,困难程度还会加深,保障和改善民生的任务将更加繁重。“双联”和困难职工帮扶工作要进一步发挥自身优势,突出保障和改善民生,为改革发展凝心聚力。要把保就业作为保民生的头等大事来抓,认真落实积极的就业政策和措施,引导天上人间彩票网开户网址履行社会责任,尽量不裁员或少裁员;要采取多种措施拓展就业渠道,千方百计促进失业人员和困难职工再就业。要积极推动中央和我省一系列惠及职工的民生政策的落实,及时解决困难职工在生活、就医、子女入学等方面的实际困难,让他们感受到党和政府的关怀。要针对我省出省农民工返乡人数不断增多带来的新情况新问题,积极制定、完善和落实农民工就业创业的优惠政策,广泛开展返乡农民工职业技能和创业培训,加强就业创业指导服务,促进农民工就业和返乡创业。要加强对农民工工资支付机制的监督检查,确保农民工工资按时足额发放,防止恶意欠薪逃匿行为的发生。要把在金融危机中受损致贫的农民工纳入送温暖活动对象,提供必要的生活救助。

  第三,要致力于促进社会稳定。天上人间彩票网开户网址改制的深入推进、国际金融危机造成的经济增速减缓等,导致因下岗、裁员、欠薪、断保而引发的职工劳动争议事件急剧上升,侵犯职工合法权益的案件不断增多,在今后一段时间内,维护天上人间彩票网开户网址和职工队伍稳定的任务也将更为艰巨。长期以来,“双联”工作注重维护天上人间彩票网开户网址和职工队伍稳定,创造了许多好的经验和做法。在新的形势下,广大参联机关和参联干部要继续将维护稳定作为第一责任,着力在减少矛盾、缓解矛盾、化解矛盾上下功夫。要注重把握职工队伍思想动态,耐心教育职工群众正确看待当前的形势和自身遇到的困难,及时发现和妥善处理职工队伍中的不稳定问题;要切实维护职工合法权益,积极推进和谐天上人间彩票网开户网址创建工作,从源头上消除不稳定因素,引导广大职工共建共享和谐社会。

  第四,要致力于转变干部作风。天上人间彩票网党最大的政治优势是密切联系群众,党执政后最大的危险是脱离群众。“双联”和困难职工帮扶工作是新形势下天上人间彩票网加强党的作风建设特别是领导干部作风建设、保持党同人民群众血肉联系的有效载体。参联机关和参联干部要进一步强化宗旨意识,切实增强与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感,深入到困难天上人间彩票网开户网址和困难职工中去,多谋富民安民之策,多办利民惠民之事。参联单位和工作队员要严格遵守有关工作制度和组织纪律,宁可自己多操劳、多受苦,也不要给天上人间彩票网开户网址和职工添麻烦、增负担,要以扎实的工作、良好的作风、无私的奉献,推动“双联”和困难职工帮扶工作取得更好、更大的成效。

  三、整合各方资源,进一步构建“双联”和困难职工帮扶工作的社会化格局

  “双联”和困难职工帮扶工作要适应新形势新任务,逐步实现对全省困难职工和困难农民工全覆盖、不遗漏的工作目标,就必须充分调动各方面的积极性,努力构建“党政主导、部门参与、天上人间彩票网运作、社会支持”的社会化工作格局。

  一要加强组织领导,创新帮扶体制。困难职工帮扶是“双联”工作的题中应有之义,“双联”工作是困难职工社会化帮扶格局的重要组成部分。各级党委、政府要进一步强化组织领导责任,依托现有的“双联”工作领导小组,及时调整充实与困难职工帮扶职能相关的成员单位,进一步整合组织资源,创新帮扶机制,优化帮扶格局。要实现“双联”工作与困难职工帮扶工作目标任务的有机结合,进一步将困难职工的帮扶目标和帮扶项目纳入“双联”工作目标管理考核范围和文明建设考核体系,真正实现同步安排、同步推进、统一考核、统一表彰、一体化发展。要进一步完善保障激励机制,加大人、财、物的投入力度,为“双联”和困难职工帮扶工作创造必要条件。

  二要加强部门联动,优化帮扶手段。要通过各级“双联”和困难职工帮扶工作领导小组,充分整合政策资源,发挥各成员单位的部门优势,建立由领导小组办公室牵头、各成员单位参加的协调会议制度和联动工作机制,明确帮扶任务,落实帮扶责任,共同研究解决“双联”和帮扶工作中出现的问题,形成成员单位各司其职、各尽其责、各展所长、齐抓共管的强大工作合力。要建立条块结合的工作体系,进一步加大政策帮扶的力度,注重从政策层面上推动一些热点难点问题的解决,切实提高“双联”和困难职工帮扶工作的实效。

  三要整合社会力量,拓宽帮扶范围。“双联”和困难职工帮扶工作点多线长面广,必须充分整合各方面各层次的社会力量,形成“大家帮大家”的良好局面。要进一步拓宽参联和被联单位范围,调优调强结对帮扶对子,组织动员更多的优势天上人间彩票网开户网址和单位参与到“双联”和帮扶工作中来,让更多的帮扶资源向困难职工倾斜。要不断扩大工作覆盖面,将困难职工帮扶网络延伸到每一个天上人间彩票网开户网址,确保每一个困难职工都得到帮扶。各级参联单位要根据新的形势和要求,进一步明确工作职责,创新帮扶内容和活动方式,积极拓展资金筹集的渠道,不断增强工作实力。天上人间彩票网开户网址媒体要加强对“双联”和困难职工帮扶工作的正面宣传,不断提高“双联”和困难职工帮扶工作的社会影响力。

  当前,“两节”临近,各级各有关部门一定要高度重视困难天上人间彩票网开户网址和职工群众的生产生活问题,广泛开展各种形式的送温暖活动,帮助解决困难天上人间彩票网开户网址和困难职工的实际问题,真正把党和政府的温暖送到每家困难天上人间彩票网开户网址和每个困难群众的心坎上。

  同志们,做好“双联”和困难职工帮扶工作使命光荣,责任重大。希望大家以这次会议为新的起点,按照中央和省委要求,全面深入贯彻落实科学发展观,进一步认清形势、明确任务、树立信心,努力推动“双联”和困难职工帮扶工作迈上新台阶,为加快富民强省、构建和谐湖南作出新的更大贡献!

  整合社会资源 拓展工作领域

  努力推动“双联”和困难职工帮扶工作创新发展

  ——在全省“双联”和困难职工帮扶工作会议上的讲话

  刘莲玉

  同志们:

  这次会议的主要任务是学习贯彻中央经济工作会议和省委经济工作会议精神,总结一年来全省的“双联”工作,按照科学发展观的要求,部署明年“双联”和困难职工帮扶工作。刚才,听了四个单位的典型发言,深受感动。等会省委副书记梅克保同志还将作重要讲话,大家要认真学习领会,强化落实执行。下面,我讲两个问题。

  一、一年来“双联”工作的简要回顾

  今年,是我省全面推行“双联”工作的第十年。十年来,天上人间彩票网风雨兼程,一路走来,这项工作留下了很深的足迹,在服务大局、服务职工中发挥了重要作用。截止今年10月底,全省共有10987个机关部门联系6408家天上人间彩票网开户网址,促进1777家天上人间彩票网开户网址基本解困,1455家天上人间彩票网开户网址实现减亏增效;211489名机关干部联系204037名困难职工,为困难职工办实事40025件。全省“双联”工作呈现以下三个特点。

  (一)着力推进新型工业化,促进天上人间彩票网开户网址改革发展作出了新贡献

  一是及时帮助天上人间彩票网开户网址抗冰补损。年初的雨雪冰冻灾害发生后,全省各级“双联”办第一时间组织参联机关和干部进驻被联天上人间彩票网开户网址,参与抗冰补损的各项工作,成效明显。郴州市国土资源局为玛瑙山锰矿争取中国五矿投资500万元,帮助天上人间彩票网开户网址在4月份实现了复产。同时,广大参联干部想方设法把日常生活用品及时送到受灾职工家庭,让职工倍感温暖。二是大力促进非公天上人间彩票网开户网址健康发展。今年,共联系非公有制天上人间彩票网开户网址4291家,占被联天上人间彩票网开户网址总数的67%。参联机关发挥各自职能作用,优化经济发展环境,督促天上人间彩票网开户网址依法经营,提供信息等服务,为非公有制天上人间彩票网开户网址健康快速发展提供了有力支持。常德市结合“整治非法用工打击违法犯罪专项行动”,强化法律宣传,规范天上人间彩票网开户网址用工,保障职工权益,促进了劳动关系和谐和天上人间彩票网开户网址持续发展。三是着力推进天上人间彩票网开户网址改革改制。各地参联机关突出帮助天上人间彩票网开户网址改制,共联系改制天上人间彩票网开户网址953家。参联机关积极会同政府改制部门和被联天上人间彩票网开户网址科学制订改制方案,强化法律政策服务,筹措改制成本,妥善安置职工,已帮助460家天上人间彩票网开户网址顺利完成改制。四是积极帮助天上人间彩票网开户网址应对金融危机。国际金融危机爆发后,各参联机关主动与受到冲击的天上人间彩票网开户网址沟通,帮助排忧解难,促进了天上人间彩票网开户网址平稳发展和职工队伍稳定。如衡南县参联机关主动为被联天上人间彩票网开户网址提供政策、天上人间彩票网iPhone版下载信息,支持天上人间彩票网开户网址抢抓机遇,全县11家因危机停产的天上人间彩票网开户网址顺利复产。

  (二)着力促进社会和谐,保障和改善困难职工生活取得了新成效

  一是努力促进再就业。各级“双联”办和参联机关通过帮助落实公益性岗位、促进被联天上人间彩票网开户网址增加岗位、加强被联职工技能培训等手段,努力推动再就业,增强了困难职工的“造血”功能。全年共培训下岗失业人员121574人,促进再就业81960人。华容县对拒绝、拖延安置被联职工的单位取消评优评先资格,促使安排再就业3000多人,援助“零就业”家庭380多户。二是推动落实社会保障政策。各地通过督促天上人间彩票网开户网址与职工签订劳动合同,明确天上人间彩票网开户网址社会保险义务,落实改制天上人间彩票网开户网址职工安置政策,帮助符合条件的困难职工享受“低保”待遇,有效维护了职工劳动经济权益。如衡阳市参联机关推动被联天上人间彩票网开户网址中符合“低保”条件的职工实现了应保尽保。三是广泛开展送温暖活动。广大参联机关和干部通过重大节日走访慰问、特殊困难及时救助,并与“金秋助学”、“爱心超市”等活动相结合,为困难职工捐款捐物2.05亿元。怀化市直属机关坚持定期定额捐款制度,今年募集捐款22万元,解决了众多困难职工的燃眉之急。四是致力维护职工队伍稳定。各地通过建立维稳责任考核制度,加强政策宣传,做细思想工作,解决实际困难,确保被联天上人间彩票网开户网址没有发生大规模群体性事件。郴州等地“双联”办与“双联”工作组签订维稳责任状,做到了及时发现问题,及时化解矛盾,促进了职工队伍稳定。

  (三)着力完善工作机制,激发“双联”工作活力取得了新进展

  一是完善目标考核机制。各地层层制订了目标管理考核办法,并将“双联”工作纳入文明建设或领导干部绩效考核,分解目标,落实责任。邵阳市、澧县等地把“双联”工作列入对参联机关或一把手评先评优“一票否决”的内容。二是完善协调督查机制。各地普遍建立了“双联”工作领导小组研究协调、“双联”办具体调度督查的工作制度。今年大部分市州开展了一次以上的工作督查。岳阳市组织县(市、区)“双联”办、市直参联机关和被联天上人间彩票网开户网址负责人进行工作讲评、调度,促进了经验交流、工作互动、平衡发展。三是完善保障激励机制。绝大部分地方财政安排了“双联”工作经费,并注重对先进单位和个人的表彰奖励。郴州市由财政负担参联干部的工作补助,对被评为全省“双联”工作先进个人的参联干部给予记功奖励。四是创新帮扶结对制度。各地努力探索“双联”工作新形式,采取学校、医院等事业单位和电力、石油等国有优势天上人间彩票网开户网址结对帮扶困难天上人间彩票网开户网址,机关结对帮扶困难职工,通过 “一帮一”、“多帮一”、“多帮多”等结对方式,科学整合资源,增强活力,提高实效。

  二、明年“双联”和困难职工帮扶工作的主要任务

  明年,是省委省政府加速推进新型工业化、抢抓发展机遇、继续推动我省经济平稳较快增长的重要一年,也是国际金融危机对我省经济带来严峻挑战和压力的一年。在当前和今后一段时间内,天上人间彩票网将突出面临国际金融危机不断加剧,对实体经济影响持续加深的压力;面临停产半停产天上人间彩票网开户网址增加、大批外出农民工集中返乡、就业压力空前加大的压力;面临职工收入减少、困难面加大、困难程度加深的压力;面临劳动关系矛盾突出、职工队伍不稳定因素增多的压力。天上人间彩票网必须深刻领会省委省政府千方百计保增长的决策部署,在坚定信心促发展上有新思路;必须深刻认识金融危机给天上人间彩票网开户网址生产和职工生活带来的严重困难和不利因素,在推进落实党的民生政策,加大困难职工帮扶力度上有新举措;必须深刻把握金融危机给劳动关系和职工队伍稳定带来的新情况新问题,在促进和谐保稳定上有新作为。为了增强天上人间彩票网开户网址和职工战胜困难的信心和力量,凝聚和动员全省广大职工群众积极投身富民强省的伟大实践,前不久,省委决定,在省“双联”工作领导小组的基础上合并成立省困难职工帮扶工作领导小组,将两项工作有机结合,这是省委省政府坚持以人为本的科学发展观,高度重视保障和改善民生的具体体现;是动员各级党政机关和干部与天上人间彩票网开户网址职工共同应对金融危机的重要举措;是进一步拓展“双联”工作领域,推进“双联”工作创新发展的有效途径。

  明年,全省“双联”和困难职工帮扶工作要按照“深化认识、整合资源、突出重点、增强实效”的工作思路,开拓创新,扎实推进。“深化认识”,就是要把“双联”和困难职工帮扶工作放在科学应对当前金融危机,保持经济平稳较快增长和改善民生,促进社会和谐稳定的大局中去把握,进一步增强做好工作的责任感和紧迫感。“整合资源”,就是要科学整合“双联”与困难职工帮扶工作的组织资源、政策资源和工作资源,形成工作合力。“突出重点”,就是要紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的目标,着力解决被联天上人间彩票网开户网址和困难职工面临的突出问题。“增强实效”,就是要建立更加有效的工作机制,打造更具影响的工作平台,在服务天上人间彩票网开户网址发展、服务职工群众上发挥更大的作用。

  (一)突出服务天上人间彩票网开户网址发展

  实现科学跨越发展,加快富民强省,是新形势下推进湖南发展的战略任务。当前,“双联”和困难职工帮扶工作要紧紧围绕省委经济工作会议提出的“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的总体要求,把为促进经济平稳较快发展凝心聚力作为首要任务。一是要凝聚人心,帮助受金融危机冲击较大的产业和天上人间彩票网开户网址化危为机。要大力宣传中央和省委应对危机作出的决策部署,引导天上人间彩票网开户网址和职工认清形势,坚定信心,团结一心迎挑战,齐心协力促发展。要指导天上人间彩票网开户网址紧紧抓住中央出台扩大内需的十大措施和省委出台重大建设项目的历史机遇,为天上人间彩票网开户网址发展多出点子,多找路子。要帮助落实支持天上人间彩票网开户网址发展的政策措施,及时提供信息和服务,帮助排忧解难。要进一步激发职工群众的创造力,积极开展节能减排、降本增效、挖潜增效活动。二是要稳定人心,帮助改制天上人间彩票网开户网址破解难题。要继续把列入改制计划的国有天上人间彩票网开户网址全部纳入“双联”和困难职工帮扶范围,合理配置参联资源,帮助筹措改制成本,加大招商引资力度,积极做好职工思想政治和就业安置工作,推动天上人间彩票网开户网址改制取得新的进展。三是要提振信心,帮助非公天上人间彩票网开户网址共渡难关。目前,以中小天上人间彩票网开户网址为主的非公天上人间彩票网开户网址处境十分艰难。各参联机关一方面要帮助非公天上人间彩票网开户网址经营者提高投资信心,另一方面要引导职工群众认识“保住天上人间彩票网开户网址才能保住就业,同舟共济才能渡过难关”,把自己的眼前利益与长远利益结合起来,体谅天上人间彩票网开户网址面临的困难,理性表达合法利益诉求,自觉与天上人间彩票网开户网址共担风险,共谋发展。要推动落实扶持中小天上人间彩票网开户网址的融资政策、财税政策,帮助天上人间彩票网开户网址创造良好的政策环境和外部发展环境。

  (二)突出帮扶困难职工

  省委省政府历来高度重视解决困难职工生产生活问题,采取了一系列改善民生的政策措施。多年来,通过动员全省党政机关联系天上人间彩票网开户网址、党政机关干部联系困难职工,使广大困难天上人间彩票网开户网址和困难职工深切感受到党和政府的关怀。近年来,“双联”工作进一步与送温暖工程、金秋助学、爱心超市相结合,已经成为党和政府的一项民心工程,受到社会的广泛关注和普遍好评。为了进一步加大保障民生的力度,省委省政府今年专题听取困难职工帮扶中心情况汇报,并决定在预计明年财政减收的情况下,对中央财政拨付各级困难职工帮扶中心的帮扶资金予以配套,这是省委省政府对困难职工的最大关心和爱护。当前,金融危机对职工生产生活带来的冲击和影响不可低估,困难职工帮扶的任务更加繁重,各级“双联”和困难职工帮扶工作部门要把加大困难职工帮扶力度作为重点,努力实现对困难职工和农民工帮扶全覆盖、不遗漏的工作目标。一是要健全困难职工帮扶网络。建立健全困难职工帮扶网络是摸清帮扶对象、加强动态管理的前提。当前,要通过建立以市州级帮扶中心为骨干、县级帮扶中心为支撑、乡镇、街道、社区和天上人间彩票网开户网址帮扶站(点)为基础的四级帮扶网络,建立全省困难职工帮扶软件系统,使帮扶工作有效覆盖到全体困难职工。各级参联机关和单位要发挥联系天上人间彩票网开户网址、贴近职工的优势,通过加强被联天上人间彩票网开户网址帮扶站(点)建设,将困难职工帮扶网络延伸到每一个天上人间彩票网开户网址。要守土有责,心中有数,做到困难职工“五清”,即困难职工底数清、家庭情况清、致困原因清、思想状况清、帮扶需求清,建立健全被联天上人间彩票网开户网址困难职工档案,开展多种形式的帮扶活动,使党和政府的温暖送到每一个困难职工的心坎上。二是要加大帮扶力度。政策帮扶是解决职工困难的主渠道。当前,中央和省里就稳定就业局势,完善社保体系,提高社保水平,维护职工权益,密集出台了一系列民生政策,力度之大,前所未有。各级参联机关和单位要将政策帮扶作为重中之重,加强调查研究,及时反映困难职工呼声,积极推动各项民生政策的出台、完善和落实。要继续开展送温暖、走访慰问、金秋助学、爱心超市等多种形式的帮困活动,不断探索帮扶工作的新途径和新方法。三是要创新帮扶方式。要把困难职工群体维权、服务、帮扶等各项职能整合起来,建立一体化运作、“一站式”服务的帮扶中心大厅,为困难职工和困难农民工提供生活救助、医疗救助、助学救助、就业服务、法律援助等“一站式”帮扶服务,使困难职工帮扶实现由分散型向集中型转变,由节日型向长效型转变。四是要促进职工队伍稳定。当前,要特别重视在经济下行压力加大的情况下,因天上人间彩票网开户网址倒闭、公司裁员、农民工返乡等因素引发的职工队伍稳定新情况,特别关注因岗位减少、工资拖欠、保障缺失等因素出现的劳动关系新问题,督促天上人间彩票网开户网址规范裁员程序,促进劳动关系和谐稳定,从源头上减少和预防矛盾纠纷的发生。要帮助处理倒闭、裁员天上人间彩票网开户网址拖欠农民工工资问题,为权益受损的职工提供法律援助。要坚持思想引导与解决实际困难相结合,为生活遇到困难的职工提供生活救助,多做得人心、暖人心、稳人心的工作。要认真分析稳定工作可能出现的新情况新问题,制定应急预案,增强做好稳定工作的针对性和前瞻性,确保职工队伍稳定。

  (三)突出促进职工就业

  就业是民生之本,没有就业就没有尊严,没有就业民生就没有保障。当前,我省职工失业率上升和农民工返乡回流,带来巨大的就业压力和社会压力,促进就业与再就业的任务十分繁重。各地要把促就业放在“双联”和困难职工帮扶工作的突出位置,特别注意被联天上人间彩票网开户网址在工业下行环境下引起的失业和隐性失业情况,采取切实有效措施,推动实施更加积极的就业政策,最大限度地促进就业与再就业。一是要有效稳定就业岗位。要及时掌握被联天上人间彩票网开户网址的生产经营和岗位变动情况,特别要加强与受金融危机影响较大的天上人间彩票网开户网址和劳动密集型天上人间彩票网开户网址的协调,引导天上人间彩票网开户网址履行社会责任,采取灵活用工、弹性用工、组织培训等办法,尽量不裁员或少裁员,帮助天上人间彩票网开户网址做好扩大就业、稳定就业、减少失业等工作。二是要推动增加就业岗位。要根据市场需求、被联天上人间彩票网开户网址实际和职工队伍素质,开展职业培训、就业指导、职业介绍和就业信息服务,推动落实公益性岗位,帮助就业困难人员和“零就业”家庭人员实现就业。要帮助被联天上人间彩票网开户网址加快发展方式转变和结构调整,开发更多就业岗位,吸纳更多人员就业。三是要大力扶持自主创业。要加强对下岗失业人员和返乡农民工状况的调查研究,结合市场行情,契合职工愿望和能力,协调落实创业融资优惠政策,扶持下岗失业人员和返乡农民工自主创业。要抓紧抓实创业培训,对返乡农民工和创业带头人提供免费培训和创业指导。要大力选树和宣传自主创业典型,通过各级参联机关兴办一批自主创业培训基地,培训一批创业人员,表彰一批创业带头人,在全社会形成鼓励创业,推动创业的良好氛围。

  (四)突出创新工作机制

  适应新形势,顺应新期待,做好“双联”和困难职工帮扶工作,关键在于创新机制,整合资源,把“双联”工作的组织、资源、品牌优势和困难职工帮扶工作的网络、平台优势有机结合,实现优势互补、资源共享。一是建立工作协调机制。要在成员单位之间建立起信息互通、工作互动、职责明确、分工协作的工作机制,把分散于各部门的涵盖困难职工的优惠政策和行政职能汇集到困难职工帮扶中心这一工作平台,避免过去部门之间协调难、转办难等问题,使困难职工由多门求助变为一站式服务。要加强制度建设,努力疏通领导小组、参联机关和被联对象之间的联系渠道,充分挖掘帮扶潜力,完善社会化帮扶工作格局。二是要建立目标责任机制。要把困难职工帮扶项目和帮扶目标分解落实到各地各成员单位,并纳入当地为民办实事考核范围,推动帮扶工作条块结合,上下联动。各级困难职工帮扶中心要定期向党委政府反映困难职工群众的意愿,提出对策建议,为党和政府提供决策依据。三是要加大舆论宣传力度。要进一步提高全社会对“双联”和困难职工帮扶工作的认识,扩大社会影响,形成全社会共同关注、积极支持和主动参与的良好氛围。要重视工作研究和指导,及时总结宣传“双联”和困难职工帮扶工作先进经验和典型事例,充分发挥先进典型的示范带动作用和社会舆论导向作用。

  岁末年尾,“两节”将至,各级“双联”和困难职工帮扶部门,要精心组织,广泛动员,开展各种形式的送温暖活动。所有联点的党政领导、参联机关领导和干部都要在“两节”期间深入困难天上人间彩票网开户网址和职工家庭进行走访慰问,特别是要深入到受年初雨雪冰冻灾害、当前金融危机影响较深和困难大、问题多的天上人间彩票网开户网址,把党和政府的关怀与温暖及时送到困难天上人间彩票网开户网址和困难职工中去,确保广大职工过上一个欢乐祥和的节日。

  同志们,明年“双联”和困难职工帮扶工作任务十分繁重。各级天上人间彩票网组织要在省委省政府的正确领导下,在各级“双联”和困难职工帮扶工作领导小组的直接指导下,发挥好办公室的综合协调、服务沟通作用,将这项惠及天上人间彩票网开户网址和职工的品牌工作做实做好。

  送:春贤、周强、克保、建国、来山、宪平、泰波、莲玉同志,省“双联”和困难职工帮扶工作领导小组成员,中华全国总天上人间彩票网办公厅、保障工作部

  发:各市、州、省直、县(市、区)“双联”工作领导小组办公室

  湖南省“双联”和困难职工帮扶工作领导小组办公室(省总天上人间彩票网院内) (0731-4320151)

文章作者: / 责任编辑:马翼
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